湖北通报上半年监督检查审查调查情况及典型案例

7月14日上午，湖北省纪委监委召开抗击疫情后第一次新闻发布会，就2020年上半年全省纪检监察机关监督检查审查调查情况进行了通报。在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，湖北全省各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会精神，在大战大考面前知责担责，强化疫情防控监督，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强保障。

坚定自觉做到“两个维护”，强化政治监督严明政治纪律和政治规矩。建立健全贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神督查问责机制，聚焦促进“六稳”“六保”、复工复产等党中央重大决策部署落实加强监督。上半年全省纪检监察机关开展监督检查1960次，发现问题4255个。压实全面从严治党政治责任。上半年全省纪检监察机关针对1925个问题，问责党组织110个，问责党员领导干部2412人，党纪处分1249人。严明政治纪律和政治规矩，上半年全省处置涉及违反政治纪律和政治规矩问题线索175件，立案查处涉及违反政治纪律和政治规矩案件128件，处分147人。严肃查处武汉市委原常委、秘书长蔡杰，黄冈市人大常委会原党组成员、副主任吴美景，省供销合作总社原党组成员、副主任费仁平等对党不忠诚不老实、对抗组织审查的“两面人”。

全力以赴加强疫情防控监督，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战提供坚强保障。全省各级纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示要求，闻令而动，主动作为，把疫情防控监督作为头等大事和最重要工作，坚决打好打赢疫情防控监督主动仗、攻坚仗。省纪委监委65次召开专题调度会，主要领导同志33次到包联市州指导督导；15个专班下沉武汉开展4轮督导。严明战时纪律，制定《关于坚决为打赢疫情防控阻击战提供纪律保障的通知》。全省纪检监察机关处理防控工作中失职失责和违规违纪问题14534个，处理15509人。针对网上反映的省红十字会接受分配捐赠款物失职失责、刑满释放人员违规离汉抵京等问题，快速果断出击，查处了省红十字会在捐赠款物管理、分配等工作中不担当、不作为、慢作为、作风漂浮散漫等问题，严肃问责该会党组成员、专职副会长等3名省管领导干部；针对武汉女子监狱等单位防控不力、监管不严，发生聚集性疫情和刑满释放人员违规离汉抵京的问题，严肃追究省司法厅党委、省监狱管理局党委的主体责任和领导责任，9名领导干部受到处理处分。精准把握政策，印发《关于在疫情防控监督中激励保护基层干部积极性的指导意见》，指导、督促各级纪委监委认真落实“三个区分开来”要求，精准运用监督执纪“四种形态”，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观的界限，科学精准稳慎有效监督执纪问责，让干部放下包袱，轻装上阵。

坚持围绕中心服务大局，积极助力全省经济社会疫后重振。坚守职责定位，发挥职能作用，以有力有效监督助推经济社会秩序加快恢复。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展加强监督。印发《贯彻落实中央纪委国家监委〈关于贯彻落实党中央决策部署紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督精准监督全程监督的工作意见〉的具体举措》，明确10个方面32项具体措施，促进“六稳”“六保”、复工复产达产等党中央重大决策部署落实。聚焦党中央支持湖北一揽子政策落实加强监督。紧盯一揽子政策落实涉及的33个牵头单位、108项任务，压紧压实地方党委政府和部门责任，严肃查处政策落实中的形式主义官僚主义和违纪违法问题，确保这些政策早落地、早见效、早受益。聚焦持续优化营商环境加强监督。省纪委监委出台《全省纪检监察机关进一步服务保障民营企业发展十条措施》，加强对省委《关于以更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》落实情况的监督检查，推动构建“亲”“清”政商关系。严肃查办领导干部违规插手和干预市场经济活动行为，营造公平公正营商环境。坚决惩治以权谋私、钱权交易、贪污贿赂等违纪违法行为，处分涉及破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪问题243人。聚焦保护干部干事创业积极性加强监督。制定实施《湖北省纪检监察机关为受到不实举报干部澄清正名工作办法》《湖北省纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法》，为担当者担当、为负责者负责。上半年全省纪检监察机关开展不实举报澄清正名633人次，查处诬告陷害行为15起。

始终坚持“严”的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“毁伞破网”“打虎”“拍蝇”“猎狐”协同发力，上半年全省纪检监察机关共接受信访举报35476件次；处置问题线索35112件，同比上升18.2%；立案13507件，其中，厅局级干部案件24件，县处级干部案件540件；结案12911件，同比上升9.9%；处分党员干部12400人，其中，党纪处分11213人，政务处分1910人，双重处分723人；挽回直接经济损失10.47亿元。坚持有黑必打、有伞必挖，坚持除恶务尽、斩草除根，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”发起新一轮强大攻势，打响“伞网清除”百日攻坚战，全省新增立案556人，处理1086人，移送司法机关44人。坚持受贿行贿一起查，全省办结涉嫌行贿犯罪案件175件。启动“天网2020”行动，上半年新追回外逃人员16人，其中“红通”人员1名，并从国（境）外追回赃款1.22亿余元。坚持刀刃向内，敢于揭短亮丑，以零容忍态度清除害群之马，坚决防止“灯下黑”，上半年全省共立案查处纪检监察干部131人，其中县处级以上6人。坚持“三不”统筹谋划、一体推进、有机融合，针对案件暴露出来的突出问题，全省纪检监察机关发出纪检监察建议1453份，强化建议落实情况的检查督办，推动相关部门深化改革、完善制度。深入开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动，积极推进以案说纪、说法、说德、说害、说责警示教育活动。

加大扶贫领域监督检查力度，保障脱贫攻坚决战决胜。把监督抓到底、做到位，确保脱贫攻坚成色。持续强化扶贫领域监督执纪问责，制定《充分发挥纪检监察监督职能作用积极服务保障脱贫攻坚决战决胜的指导意见》，实行大数据比对核查、省直单位驻村帮扶项目资金专项检查、对贫困县和贫困村暗访抽查、纪委监委领导班子成员下沉督查等“四查联动”。上半年全省查处扶贫领域腐败和作风问题1320个，处理1750人，党纪政务处分714人，移送司法机关12人；省纪委监委机关收到扶贫领域信访举报126件，在上年大幅下降的基础上又下降42.2%。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全改彻改。坚持抓本级带系统，按照“1+5”模式推进，即抓好全省纪检监察机关整改总体方案落实，抓好省纪委监委机关整改、派驻机构监督、信访件处置、省委巡视监督、具体问题调查处理5个专项方案落实。目前，省纪委监委承担和自查的6个方面10个具体问题已全面整改并巩固深化，督促查处问责57人。

以永远在路上的恒心韧劲纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效。坚持正风肃纪不停步，确保中央八项规定精神化风成俗、形成习惯。保持对“四风”问题露头就打高压态势，上半年全省查处违反中央八项规定精神问题1043个，处理1397人，党纪政务处分1088人。制定实施《集中整治形式主义、官僚主义问题2020年行动举措》，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、复工复产达产、惠民惠企政策落实、巡视巡察整改等重点，严查不担当、不作为、不负责，重处假政绩、假数据、假整改，巩固减文、减会、减过度检查考核成果。上半年全省查处形式主义、官僚主义问题5407个，处理7813人，党纪政务处分4175人，组织省级电视问政3场。

统筹推进纪检监察体制改革，推进对公权力监督的全覆盖。持续推进全省纪检监察体制改革，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接、贯通协同。进一步完善派驻监督体制机制，强化综合派驻纪检监察组对相关部门党委（党组）及领导干部的日常监督，进一步发挥“派”的权威、“驻”的优势。全省各级派驻机构主动约谈983人次，谈话提醒487人次，处置问题线索5280件，立案1570件，组织处理2467人，给予党纪政务处分1246人。有序推进巡视巡察全覆盖。召开全省巡视巡察工作会议暨十一届省委第七轮巡视动员部署会，省委11个巡视组已进驻33家省直单位；市县巡察和村（社区）巡察全覆盖完成率分别达58.3%、79%。出台《关于推进全省村（社区）党组织巡察全覆盖的指导意见（试行）》，完善市县巡察工作流程，加强对省直单位、省管国企和省属高校巡察工作的分类指导和规范化管理。做实做细日常监督，在监督检查中发现违纪违法问题线索12697件，党风廉政意见回复99818人次，其中提出否定性意见994人次。

新闻发布会还通报了湖北省纪委监委查处的典型案例。

1.蔡杰案

蔡杰，男，汉族，1967年7月出生，湖北武汉人，在职研究生学历，1992年4月加入中国共产党，1988年8月参加工作。2007年1月至2011年6月任武汉市江岸区委副书记、代理区长、区长；2011年6月至2016年1月任武汉市江岸区委书记；2016年1月任武汉市委常委、市委秘书长。经查，蔡杰违反政治纪律，与多人串供堵口，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的旅游活动；违反国家法律法规，利用职务上的便利，在工程项目承接、违章建筑产权办理等事项上为他人谋取利益，直接或通过特定关系人索取、非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿罪；徇私舞弊、滥用职权，违规决定将财政资金拨付给私营企业，情节特别严重，涉嫌滥用职权罪。经湖北省纪委常委会议研究并报省委批准，蔡杰被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查、提起公诉。

2.吴美景案

吴美景，男，汉族，1962年11月出生，湖北蕲春人，1981年9月参加工作，1984年10月加入中国共产党。2007年1月至2011年9月，任武穴市委副书记、市人民政府市长；2011年9月至2015年1月，任武穴市委书记；2015年1月任黄冈市人大常委会党组成员、副主任。经查，吴美景身为领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，违反政治纪律，打探案情，与行贿人串供堵口，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，违规干预插手干部人事工作；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金；违反工作纪律，干预和插手建设工程项目招投标；违反生活纪律，造成不良影响；违反国家法律，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大。经湖北省纪委常委会议研究并报省委批准，吴美景被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查、提起公诉。

3.费仁平案

费仁平，男，汉族，1962年5月出生，湖北安陆人，1981年9月参加工作，1985年1月加入中国共产党。2004年4月至2008年5月，任襄樊市襄城区委书记；2008年5月至2011年11月，任黄冈市政府副市长；2011年11月至2019年4月，任湖北省粮食局党组成员、副局长；2019年4月任湖北省供销合作总社党组成员、副主任。经查，费仁平违反政治纪律，指使家人与行贿人串供堵口，对抗组织审查；违反国家法律规定，利用职务上的便利，在承接工程、职务调整上为他人谋取利益，直接或通过特定关系人非法收受他人财物，数额巨大，涉嫌受贿罪；在建设项目招标过程中，与投标人相互串通，损害国家、公民的合法利益，涉嫌串通投标罪。经湖北省纪委常委会议研究并报省委批准，费仁平被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查、提起公诉。