黑龙江：查处民生领域腐败和作风问题3824个

　被告人罗鑫犯贪污罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元，违法所得人民币7.35万元上缴国库……听到宣判结果，站在被告席上的黑龙江省伊春市友好区就业局原会计罗鑫流下了悔恨的泪水。

　　此前，罗鑫利用职务之便，在其父亲不符合厂办集体退休条件的情况下，伪造相关材料，办理退休手续，并在两年间以其父名义领取退休金7.35万元，用于个人花销。友好区纪委监委给予其开除党籍、开除公职处分。

　　十九届中央纪委五次全会强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。黑龙江省纪委监委立足职能职责，从群众“急难愁盼”问题入手，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，把群众的小事当成大事办，有效解决了一批群众的操心事烦心事揪心事，切实提升群众的获得感幸福感安全感。今年以来，全省共查处民生领域腐败和作风问题3824个，批评教育帮助和处理4633人，给予党纪政务处分3861人。

　　列清单，出实招，持续深挖彻查

　　相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切，“微腐败”更令群众深恶痛绝。

　　“成本价85元的纸棺被要求按160元的价格开具发票，虚开的钱要返给殡仪馆馆长。”在当地殡葬供应商眼中，大庆市殡仪馆原馆长张庆和是个“雁过拔毛”的“狠角色”，要想在殡仪馆出售殡葬服务用品，就得“打点”好他。层层加码后，百姓原本只要花两三千元就能办下来的葬礼，实际却要花五六千元，甚至上万元。

　　“现在殡仪馆费用降低了不少，各项政策、服务项目在大屏上公开，一目了然，这是反腐‘拍蝇’带给我们实实在在的获得感。”大庆市居民刘莹莹说。

　　这样的变化源于全省开展的殡葬领域专项整治。省纪委监委围绕专项审计发现的殡葬领域违规占地、经营管理混乱、收费过多过滥等突出问题，深挖细查，查处公职人员139人，其中殡仪馆馆长25人。省监委向省民政厅下发监察建议书，督促加强行业管理，推动全省13家民营殡仪馆回归公益属性，全省丧葬费整体降幅20%，年均减费降价7100万元，“天价殡葬收费”问题得到有效解决。

　　“我当时就是心存侥幸，觉得不会有人发现。万一被发现，我再还上就没事儿了……”一时贪念、一丝侥幸，齐齐哈尔市梅里斯区人力资源和社会保障局原劳动保障员孙哲虚报冒领群众养老保险金15.6万元。今年3月，孙哲因贪污罪被依法判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金人民币二十万元。梅里斯区人力资源和社会保障局相关领导也因监督责任履行不到位，受到相应处分。

　　“审计有问题的必查、群众有反映的必查、检查有线索的必查。”省纪委监委坚持问题导向，聚焦殡葬领域、城乡居民基本养老保险和低保金发放等涉及群众切身利益、社会关注度高的领域，紧盯重点人、重点事和重点问题，深入开展群众反映强烈突出问题专项整治。

　　“接下来，我们将继续紧盯小微权力运行中的廉政风险点，坚持扩点带面，选择‘小切口’，注重系统治理和标本兼治，以‘钢牙’啃‘硬骨头’的决心和行之有效的措施，解决好群众反映强烈的问题。”省纪委监委有关负责人表示。

　　强监督，促整改，确保精准施治

　　哈尔滨市阿城区实验小学教师那中华违规收受学生家长微信红包、齐齐哈尔市铁锋区五十二中学教师吴国良违规有偿补课、海伦市第一中学教师白锐等违规收受购物卡……一段时间以来，在职教师违规收受礼品礼金、有偿补课行为时有发生，不仅损坏教师群体形象，也引起群众不满。

　　针对在职教师违规办班、收受礼品礼金等问题，全省纪检监察机关督促指导教育主管部门落实责任，主动出击，开展监督检查，并对教育主管部门查处的中小学教师违规收受礼品礼金和有偿补课典型问题进行通报曝光，常态化整治教育“微腐败”。同时，督促省教育厅、财政厅出台《关于做好中小学生课后服务工作的通知》，从源头上规范补课行为、减少办班乱象。

　　随着党中央一系列惠民富民政策的实施，与群众生活密切相关的惠民项目繁多、资金密集，损害群众利益的腐败问题呈现出新情况。

　　“真没想到，都过去这么长时间了，这些钱还能退回来！”日前，大兴安岭地区新林区塔尔根镇低保户陶向军，从区纪委监委工作人员手中接过“失而复得”的500元，欣喜之情溢于言表。

　　之前因在外地护理病人不能及时返回镇里按手印，陶向军不得已向塔尔根镇副镇长吴殿淳微信转账“感谢费”，才得以保住低保资格。在塔尔根镇，还有多名低保户与陶向军经历类似。最终，吴殿淳受到党内严重警告处分，并被免去塔尔根副镇长职务，调离原工作岗位。

　　及时回应群众关切，在全省开展城乡居民养老保险和低保金发放专项监督，专项整治工作同样取得预期成效。2020年9月以来，纪检监察机关对群众反映强烈、社会关注度高，尤其是对吃拿卡要、盘剥克扣、私发滥分、挥霍浪费、受贿行贿等问题，坚持发现一起，查处一起，全省共批评教育帮助和处理公职人员7550人。

　　立制度，严规矩，建立长效机制

　　32个经办窗口秩序井然、午间不间断服务，日均接待办事群众2000余人……2020年10月，哈尔滨市道里区民生服务中心正式投入使用。该服务中心的启动与一次问责有关。

　　去年8月，一条反映道里区人力资源和社会保障服务中心“一号难求”的调查报道在媒体播出，引发强烈反响。“每天就发60个号，办业务的人特别多，大家都连夜去排队，早上四五点钟基本上60人就排满了……”让市民李女士更为气愤的是，“黑中介”却在服务中心门外公开揽客，只要花钱就可以一路“绿灯”。

　　哈尔滨市纪委监委迅速行动，深挖彻查，包括市医保局局长、市医保中心主任、道里区副区长在内的13名责任人因漠视群众疾苦、服务意识淡薄被严肃问责追责。同时，道里区新建大厅场地面积2300平方米，集医疗保险、养老保险、失业保险等业务办理为一体的民生服务中心，真正实现了办事群众“只进一扇门，最多跑一次”。该中心还积极落实纪检监察机关提出的整改意见，搭建了电子化综合服务平台，推动网上政务公开，最大限度压缩权力寻租空间。

　　完善的规章制度是强化源头治理的基础。哈尔滨市县两级纪检监察机关将“建制”作为重点，立足“监督再监督”的职责定位，用健全的制度堵住违纪漏洞。

　　“严防‘微腐败’变成‘大祸害’，就要注重发现个案背后深层次问题，推动办案、整改、治理贯通融合，‘三不’一体推进，建立健全相关制度，完善监管措施，畅通监督渠道，将正风肃纪反腐的实际成效转化为标本兼治的长效机制。”省监委委员丁国怀说。

　　点开省纪委监委网站，通报曝光栏目和纠治“四风”监督举报曝光专区格外醒目。省纪委监委对违反中央八项规定精神问题形成常态化通报制度，对典型案例点名道姓通报，对违规违纪具体情节公开曝光，打出了纪律约束、专项检查、通报震慑“组合拳”。2021年1至6月，全省共查处违反中央八项规定精神问题3110起，批评教育帮助和处理3858人，给予党纪政务处分3151人。

　　据介绍，省纪委监委建立统计分析机制，定期对典型案例进行梳理，找出共性规律，督促相关部门查漏洞、补短板，督促各市（地）针对本地易发多发个性问题精准发力、深入治理。