扎实基层监督网

　二十届中央纪委二次全会强调，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。山东省临沭县纪委监委通过强化监督队伍建设、聚焦“三资”管理等重点事项、完善监督体制机制，推动基层监督体系持续完善。

　　统筹力量，凝聚监督合力。配优配强基层监督力量，研究制定进一步完善村级监督体系的实施意见，在充分征集镇街包村干部和经管站、审计站等单位意见的基础上，从政治强、作风硬、具有农村工作经验的退伍军人、离任村干部、年轻党员中，选聘195名纪检监察信息员，常态化收集廉情信息。制定年度培训计划，定期组织纪检监察机关与民政、农业农村、审计等部门采取“集中授课+分组讨论”“线上+线下”等方式进行业务培训；建立结对帮扶机制，由纪检监察干部分包全县525个村（居），指导开展村级监督，不断提升基层监督队伍能力素质和规范化水平。强化管理考核，促进履职尽责，明确列席会议、收集意见、监督检查等履职方式，建立“月例会、季考评、年奖惩”管理机制，每月由镇街纪（工）委确定监督主题并统筹做好监督管理，切实把村级监督队伍抓起来、用起来。

　　数字赋能，拓宽监督渠道。针对“三务”公开不及时、内容不全、形式单一等问题，在全县范围内推广使用“阳光村务”监督平台，融合“三务”公开、事项审批、精准监督于一体，群众可以在线查询惠农补贴发放、村级资金使用、项目工程建设等情况，随时随地开展监督。今年以来，全县525个村（居）共上传公开事项23万余条，有效实现了村级小微权力阳光运行。为防止项目资金“跑冒滴漏”，督促县农业农村局和财政局建立“智慧农经”支付系统，大额资金使用可通过系统直接拨付给第三方，1月至10月实现5.05亿元资金拨付非现金结算，切实提升数字化监督水平。

　　完善机制，提升监督质效。按照“一个权力事项、一张操作流程图”的原则，梳理汇总村级承担的服务事项和小微权力5类59项，逐项绘制流程图、明确廉政风险点，围绕村级决策、村务管理、干部队伍、遵纪守法等方面，研究制定农村干部管理监督办法，列明干部履职负面清单32项，实现权力监督“精准导航”。选取资金密集、资源富集、资产聚集的重点村（居）开展提级监督，做到廉政谈话提级开展、问题线索提级受理、重点案件提级查办，以“级差”着力破除基层监督力量薄弱、靶心不准、工作机制不健全等问题。深化协同监督，建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等机制，推动农业农村、民政、财政、审计等部门监督力量下沉，协同开展乡村振兴、惠民惠农“一卡通”等领域突出问题专项整治。围绕农村干部典型违纪违法问题开展专题分析，下发纪检监察建议书15份，推动建章立制18项，构建基层监督常态长效机制。（黄新岩 作者系山东省临沭县委常委，县纪委书记、监委主任）