回眸2023丨大数据寻找蛛丝马迹

　岁末寒冬，白雪覆盖三江平原。一大早，黑龙江省佳木斯市汤原县永发乡跃进村的刘志彬，看着天气晴好，揭开自家院子里盖在玉米堆上的苫布，让金灿灿的玉米晒晒太阳。

　　老刘家种了75亩玉米，今年总共收成60多吨。种玉米是他和老伴一年的主要营生。生产者补贴发放是他每年都挂在心上的事：“今年10月中旬就收到了，每亩补贴14元，买化肥农药都能用上。”算好这笔账，老刘心里踏实多了。

　　生产者补贴能及时规范发到和老刘一样的农户手里，离不开小微权力监督“一点通”平台的作用。今年3月，汤原县纪委监委信息技术保障中心工作人员在平台查看群众留言时发现，永发乡多个村的村民对生产者补贴发放是否合规，是否有村干部套取挪用、中饱私囊等存在疑惑。“村民们的反映很模糊，没有明确的线索指向。但生产者补贴事关村民切身利益，于是我们进行了重点关注。”汤原县纪委监委信息技术保障中心负责人王海玉说。

　　配套平台的数据比对系统为调查提供了有效助力。“平台支持各村在公示数据时一并上传可导出的电子表格，方便我们通过后台获取并整合数据。”王海玉介绍，通过从县财政局获取拨付各村的生产者补贴金额，再从平台上导出各村农户补贴到账的实际金额，以此建立两个对比数据库，建设比对模型，就可以发现疑点数据，为进一步调查分析提供依据。

　　王海玉介绍，以跃进村为例，通过系统对比数据发现，该村2020年发放至农户手中的生产者补贴比县财政局实际拨付的少了50655元。少了的生产者补贴去哪里了？是否有人违规动了村民的“奶酪”？经初步了解，汤原县纪委监委将其确定为问题线索，转至永发乡纪委立案审查。

　　接到转来的问题线索，永发乡纪委随即对跃进村违规申报并领取生产者补贴问题开展初步核实。经查，跃进村党支部有关负责人将租给村民的集体土地申报并领取生产者补贴50655元，收归村集体所有，并未发至实际生产者手中。

　　“按照省里出台的玉米和大豆生产者补贴工作实施方案，生产者补贴需要发放给实际种植者，跃进村的做法看上去确有不合规之处。”带着问题，永发乡纪委进一步调查核实，最终发现，该村此前与农户签订了租种合同，其中约定合同期间申报的生产者补贴归村集体所有。“合同签订在方案出台前，因此该情况并不违规。”永发乡纪委书记马跃说。

　　既然不违规，为什么还有村民反映情况？此前和之后的补贴发放是否有问题？疑惑没有解决，调查不能止步。“国家和省里涉及农业的补贴种类繁多，每一项都与老百姓的切身利益相关，必须深挖细查，不放过任何蛛丝马迹。”马跃表示。

　　随后，永发乡纪委全面排查了跃进村2019年至2022年农户种植玉米、大豆和稻谷的面积统计表、补贴公示表等数据，经过详细比对核实、走访调查发现，跃进村党支部主要负责人2019年违规申报并领取生产者补贴866.1亩共计8万余元，用于村里其他支出。最终，该负责人因违反工作纪律被给予党内警告处分，相关问题已进行整改。

　　二十届中央纪委二次全会强调，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。落实二次全会部署要求，黑龙江省纪委监委把推动小微权力监督“一点通”平台深化应用作为深化基层监督的重要抓手和整治群众身边不正之风和腐败问题的有力举措，推进纪检监察业务与信息化深度融合，提升基层纪检监察干部运用信息化手段发现问题线索、加强数据分析、服务科学决策的能力和水平。

　　“黑龙江省是小微权力监督‘一点通’平台推广应用全国试点省份，在全省22个县（市、区）先行试点基础上，2023年6月，我们将其推广应用至全省13个市（地）125个县（市、区），实现了基层公权力监督全覆盖，以信息化助力监督下沉落地、融入基层治理，推动全面从严治党向基层延伸。”黑龙江省纪委监委有关负责同志表示。

　　为推动平台从“用起来”向“用得好”提升，黑龙江省纪委监委指导推动该省各级纪检监察机关加强对平台数据的统计分析，认真梳理总结本地区群众反映强烈、反复出现、普遍发生的问题，综合研判问题规律及成因，通过平台数据形成的基层小微权力数字画像，有的放矢解决群众急难愁盼问题，以有力基层监督推动深化改革、完善制度、规范用权、促进治理。

　　在上级纪委监委指导下，汤原县纪委监委不断强化小微权力监督“一点通”平台数字化建设，平台服务功能由群众投诉、公开公示，拓展到大数据监督。

　　“大数据监督就像给监督工作安装了‘智慧大脑’，通过强化数据管理应用，做好数据汇总分析，可以精准排查突出问题、发现苗头性问题，使监督更加精准高效。”王海玉介绍，截至目前，平台公开公示信息18.8万余条，今年以来，通过重点对生产者补贴、“三资”、乡村振兴领域项目资金等数据进行关联比对，发现疑点数据78个，移交问题线索43件，推动完善工作制度36项，规范运行流程8个。