学习贯彻三次全会精神在行动·“大数据赋能监督”系列报道③ 福建泉州聚焦惠企政策落实构建监督平台 线上预警守牢亲清红线

　 不久前，负责“亲清家园”平台监督工作的福建省泉州台商投资区纪工委监察工委工作人员黄博华在开展线上日常巡查时，接收到平台弹出的一条异常数据：泉州台商投资区鑫星鞋业制造有限公司申请外贸发展奖励资金连遭两次退件。这引起了黄博华的注意。

　　倘若不符合条件，该公司为何还要一再发起申请？黄博华随即找到公司负责人及审批人员进行核实，原来公司曾受到过行政处罚，在是否符合政策申报条件上，双方存在分歧。对此，黄博华再次寻求相关业务部门对该政策作进一步解读，确定该公司的情况不属于严重失信行为，不在政策限制范围内。因对政策理解不到位、资金兑现不及时，区纪工委监察工委对审批人员进行约谈，并督促其严格对照审批条件，进行实质性审查后，及时向企业发放奖励资金。

　　“连续两次申请都没通过，本来有点懊恼，不抱希望，没想到还能收到这笔奖励资金，很意外也很开心。”鑫星鞋业制造有限公司总经理吕丽碧面对前来回访的区纪检监察干部表示。

　　作为经济发展试点区域，泉州台商投资区地处泉州环湾城市核心区，是国家级台商投资区和经济技术开发区，民营企业是其经济发展的“主引擎”，惠企政策兑现能否及时到位，影响企业发展信心，更关乎着地方经济社会的长远发展。

　　此前，泉州台商投资区纪检监察机关在全区展开一次营商环境“大起底”，多次深入企业、项目、部门谈话了解、走访查看，发现企业普遍对惠企政策不透明、清单不明晰、申报流程繁琐及多主体、多层级、多头审批等问题反映强烈。尤其在涉及改革“深水区”的关键领域，政策落实的“最后一公里”易出现梗阻。

　　“现有惠企政策多、涉及面广、资金量大，日常线下监督受限于信息不对称、人员不足等因素，难以对惠企政策落实开展全方位监督，借助大数据力量可为揪出隐藏其中的廉政风险点提供有力支撑……”一场头脑风暴就此展开。

　　信息与数据的贯通，是实现精准监督的重要一环。对此，泉州台商投资区纪工委监察工委从“需求侧”出发，紧盯惠企政策兑现“难、慢、迟、繁”等问题，运用“制度+科技”手段，联合区行政审批服务局搭建掌上政务“亲清家园”智慧监督服务平台，力求以智慧模式实现监督智能化、高效化，为惠企政策落实、经济高质量发展保驾护航。该平台将全区236项惠企奖补申报端口归集到平台上，通过固化申报条件、申请材料、审批环节、审核标准、办结时限等环节，逐一筛查风险点，并将全区152个部门、21类权力运行事项同惠企奖补方面现有业务系统数据、企业注册主体数据等进行“数据碰撞”，在线植入对政策落实、审批服务、项目建设、履职行权等重点事项监督功能配置，精准筛查异常指标，自动触发智能分级预警。

　　“企业或群众在‘亲清家园’平台上提交申请开始，‘三级云监督’模式就开启了，一旦出现不及时、审核超期或不作为、乱作为等异常行为，平台将自动向业务部门主管、纪检监察机关发送预警信息，纪检监察机关可实现及时跟进、督促落实。”泉州台商投资区纪工委监察工委有关负责同志介绍。

　　依托“亲清家园”智慧监督服务平台，不久前，一条“跨境电商发展奖励(海外仓类)”异常数据预警，也引起了泉州台商投资区纪工委监察工委工作人员的注意。经过对平台中2家企业提供材料异常数据的比对分析，发现企业提供申报材料不齐全、奖补部门的审核人员履职不到位等问题线索。最终，区纪工委监察工委对该负责人给予警告处分，并追回58万元跨境物流奖励金。

　　即时可预警，随时可查询，终身可追溯。借助数字监督的精准性有效性，泉州台商投资区纪工委监察工委通过分门别类建立线上监督台账动态监测，及时锁定高频问题，深入分析履职行权过程中的责任、作风和腐败问题，形成“数据碰撞—系统预警—核实整改—检视完善”的闭环监督处置机制，持续巩固拓展大数据监督成果，压缩人为干预、拖拉懈怠、优亲厚友等现象滋生空间，实现对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠治，也切实为想办事、办好事的干部免除后顾之忧。

　　在此基础上，泉州台商投资区纪工委监察工委持续推动职能部门线上嵌入相关模块，帮助企业解读有关政策，并搭建企业诉求直达通道，线下推行涉企审批“1+N”会诊日机制，进一步打通涉企堵点难点。从解决一件事到解决一类事，泉州台商投资区纪工委监察工委还监督推动区改革办联合区级15个部门印发《泉州台商投资区“亲清家园”智慧监督服务平台管理规定（试行）》，明确职责分工，加强数据对接整合，使权力运行轨迹公开透明，让惠企政策兑现更快更准。

　　“数字赋能智慧监督，极大增强了监督的精准性、有效性，让惠企政策落实到位，企业群众更加踏实。”泉州台商投资区纪工委监察工委主要负责同志表示，下一步，将持续拓展平台应用，监督于问题未发之时，把数据优势持续转化为治理效能。