靶向施治 推动整改 点题整治农村欠薪问题

再次见到老田，他大老远就向我们招手。曾经锁在眉间的愁云，一扫而空。

老田是南平市建阳区渡船头村的村民，懂一些电工技术。几个月前，他找到我们倾诉自己的遭遇。“前年我们帮村里安装路灯，灯亮了可村‘两委’就是不给工钱，这一晃又快年底了！”老田说，时任村主任陈某找到他，请他邀些村民一同帮村里安装路灯。出于信任，他们并没有签订合同。“事办完了，他们却以各种理由搪塞，实在是糟心。”

解决好农民工欠薪问题，一直是南平市纪委监委“点题整治”的一项重要内容。一年来，我们建阳区已监督推动职能部门为2113名农民工追回薪酬1764.7万元。但老田的事让我们意识到，整治中不仅要盯紧城里的工厂企业，还应时时关注广袤的农村，特别是那些金额较小，村集体能自主决策的小微项目。

我们找到村“两委”核实情况，村务监督委员会主任得知来意后却来了脾气，“装路灯这事，根本没过会，现在要付钱了就来找我们签字，哪有这样的道理？”

原来，时任村主任陈某未经民主程序，自作主张找老田把路灯装了。村务监督委员会在审核中发现了问题，于是拒绝签字，工钱的事也就一拖再拖。

村干部有错，但村民是实实在在出过工的。我们决定追究陈某的责任，并妥善处置村民的欠薪事宜。经与司法部门沟通，我们了解到老田已实际完成施工，合法权益是受法律保护的。在与村“两委”协商后，他们同意请第三方对安装路灯项目进行重新评估，同时召开村民代表大会讨论相关事宜。最终，村民都领到了钱。

老田笑了，但我们的工作还没结束，区纪委监委决定对农村欠薪问题大起底。调研发现，这类问题主要集中在村民与村集体之间。由于农村是“熟人社会”，村集体用工多是“口头协议”，很多时候村民“接单”完全依仗对村“两委”的信任。倘若村集体或村干部不守规矩，甚至违法乱纪，很容易侵害村民权益。所以，应该从农村问题合同、“三资”监管、民主决策及普法宣传四个维度开展整治。

随即，我们发挥“1+X”监督机制作用，推动农业农村局建立村集体财务管理机制，督促各乡镇组织开展“三资”管理培训和普法教育，起底各村问题合同。在村级巡察和日常监督中，我们重点关注农村欠薪背后可能存在的不正之风和腐败问题，与职能部门共同梳理并整改问题274个。

与此同时，我们做强基层监督，督促夯实村级民主监督，深入开展村纪检委员培训，探索成立村级廉情监督站，整合村纪检委员、村务监督委员会成员和乡贤的力量，加强对村级“一把手”的监督，防止类似事件再次发生。（作者： 刘海斌，作者单位：福建省南平市建阳区纪委监委）

中国廉政教育内参