脱管的集体资源

“我们吕坵村有很多村集体水面发包给人搞养殖，但缺少承包手续，也见不到集体收益，村民意见很大。”前不久，江苏省常州市金坛区委第三巡察组对直溪镇开展专项巡察时，接到群众信访举报。

巡察组调阅了吕坵村集体资源登记台账，发现该村有16份村集体水面资源的发包合同都已到期，在市“三资”监管平台上也没有登记任何发包记录。

这些集体水面的合同早已到期，为什么不少群众反映还有人在搞养殖？带着疑问，巡察组到吕坵村进行走访核实，发现这些到期的集体水面实际仍在被私人经营。

“十几处村集体的水面资源，总面积达几百亩，规模不小，现在有没有对外承包出去？”巡察组直接找到村党支部书记张某了解情况。

“这些集体水面以前确实是被人承包搞养殖，但承包合同到期后没有再续约，村里也没有重新发包。”张某解释。

“既然合同到期，也没有续约和重新发包，那为什么现在还有人在经营养殖？”

“承包合同到期后，因为续约条件一直没谈好，导致以前的承包人还在继续占用经营。”见巡察组已经掌握了实际情况，张某只好道出实情。

“既然不续约，为什么不重新对外发包？承包费也是一笔不小的集体收入，有没有收上来？”

“不少承包人都是熟人，村委会不愿意得罪人，没有及时清理，承包费也没有追缴上来。”面对巡察组的连续追问，张某道出了背后的缘由。

仅吕坵村一个村就有这么多集体资源在承包合同到期后一直处于脱管状态，其他村有没有类似情况？巡察组又通过市“三资”监管平台，对直溪镇14个村的集体资源发包情况进行全面筛查比对，发现其他村也存在此类问题。

为堵住农村集体“三资”管理风险漏洞，及时挽回村集体损失，巡察组将该情况作为立行立改问题，上报区委巡察工作领导小组。经研究同意，由区委巡察办交办直溪镇党委、政府，立即在全镇开展脱管“三资”排查工作。

在巡察组的监督推动下，直溪镇共梳理出69份已到期的村集体资源发包合同，及时收回570余亩村集体山场、土地、水面等资源，重新签订资源发包合同37份，直接追回村集体资源租金损失60余万元，相关责任人受到严肃处理。（通讯员 项京源）

中国廉政教育内参