新疆纪检监察机关织密监督网 持续整治群众身边腐败和作风问题

“大叔，请问您的低保资金这个月发放了没有？”日前，新疆维吾尔自治区和田市古江巴格街道纪检监察干部王成正来到低保户阿布都热斯·吐送江家回访，详细了解低保资金发放情况。“党中央重大决策部署到哪里，纪检监察干部就跟进监督到哪里。”和田市纪委监委有关负责人表示，通过入户走访等方式，和田市纪检监察机关对低保等各类补贴资金发放情况进行全面核查，织密织牢兜底保障网。

群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。今年以来，新疆各级纪检监察机关始终站稳以人民为中心的根本政治立场，持续整治群众身边的腐败和作风问题，以正风肃纪反腐的实际成效不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

深化专项治理，严查快处“动奶酪”行为

“书记，我们的社保卡失效了，现在我老公住院急着用……”今年10月的一天，阿瓦提县塔木托格拉克镇塔木托格拉克村支部书记阿里木江·阿布拉刚接通手机，里面就传来村民阿依先木·艾合买提焦急的声音。

“不会是卡里没钱了吧？”

“不可能，我们定期把钱交给社保专干，之前也没用过社保卡啊。”

阿里木江立即赶到镇社保办进行查询。一查才发现，村里竟有70多人的社保卡未缴费。阿里木江随即将问题反映给镇纪委监察办。原来，塔木托格拉克村社保专干将该村74人2万余元的医疗保险费用截留，用于偿还个人欠款。最终，这名干部受到严肃处理，村里“失效”的社保卡恢复正常。

今年以来，新疆各级纪检监察机关抓住群众最急最忧最盼这个“点”，盯紧重点人和重点事，严查快处了一批“动奶酪”等违纪违法行为。

年初，自治区纪委监委召开深化整治损害群众利益问题工作推进会，从疫情防控、教育医疗、食品安全、乡村振兴等领域选取19个具体问题开展专项整治。抓住惠民资金“一卡通”这条“线”，督促指导自治区财政厅等12家职能部门针对各类惠民补助补贴资金在管理、发放、使用等环节存在的问题，自上而下进行“整条线”清理规范。

“巡察组来了之后，我每日身陷恐惧之中，害怕问题被发现。”今年8月，阿勒泰地区党委巡察组进驻吉木乃县别斯铁热克乡开展扶贫领域专项巡察，该乡原会计如坐针毡，最终主动交代了自己贪污扶贫款项的问题。

为全面深挖彻查扶贫领域腐败和作风问题，新疆各级纪检监察机关主动从监督检查、巡视巡察一线发现问题线索。2018年以来，新疆对自治区扶贫开发领导小组成员和贫困县市开展脱贫攻坚专项巡视，对22个深度贫困县开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，地县两级完成对3666个贫困村巡察全覆盖。

与此同时，各级纪检监察机关加强与相关职能部门单位的沟通协调。专项治理开展以来，自治区扶贫办向自治区纪委监委移交28条扶贫领域问题线索，自治区纪委监委对自治区审计厅移交的1025条扶贫资金沉淀、截留挪用、低效浪费问题线索挂牌督办，给予党纪政务处分635人，移送司法机关27人。

以政治监督为统领，自治区纪委监委用铁的纪律持续整治群众身边的腐败和作风问题。今年以来，共查处群众身边腐败和作风问题9939件，处理10267人。

厘清权力清单，严管基层小微权力

“村里的村务监督委员会和监察信息员对流转程序全程监督，我们特别放心。”日前，和硕县塔哈其镇祖鲁门苏勒村举行了土地流转合同签订及土地流转金发放仪式，村民王学保领到了八万多元的流转补偿金。

今年，祖鲁门苏勒村加大土地流转力度。经公开竞标，村上与该县富邦种植农民专业合作社正式签订土地流转合同，将村内7650亩土地进行流转，合作社每年按照农村土地面积发放分红款，既盘活了资源，又增加农民收入。

土地流转对于群众是件大事。为防止“暗箱操作”，该镇纪委监察办积极发挥村务监督委员会和监察信息员作用，进行全程监督，确保土地流转程序合规合法。

乡镇、村社区处于社会治理最基层，各项决策和事务都与群众息息相关，群众高度关注。新疆各级纪检监察机关紧盯“县权乡情村点”，加大对“小微”权力运行的监督和制约，在推动监督向基层延伸中提升群众满意度。

“什么事情社区干部能干、什么事情社区干部不能干，在清单上都标注得清清楚楚，有了它，就有了监督的重点，按照它开展监督准没错！”近日，伊犁哈萨克自治州巩留县托乎玉孜社区监察信息员秦继忠翻看着刚到手的《基层“小微”权力清单》开心地说道。

为实现对“小微”权力全方位、全流程、全覆盖监督，伊犁州纪委监委制定了《基层“小微”权力清单》《规范基层“小微”权力运行工作方案》等文件，通过健全“小微”权力运行体系、强化“小微”权力运行监督、公布“小微”权力清单等方式强化对基层“小微”权力的监督和制约。

“现在，小到一包打印纸、一盒碳素笔采购，大到惠农资金发放、扶贫资金分配使用，全部在村委会进行公示。”伊犁州察布查尔县海努克村第一书记马贤国表示，这等于是给“小微”权力装上了“监控器”，使群众成为真正的监督者，也使基层监督发挥出治理效应。

为破解基层监督难题，自治区纪委监委制定《关于推动监督向基层延伸的指导意见》，全区1067个派出乡镇（街道）监察办公室挂牌成立。每个乡镇（街道）配备3至5名专职纪检监察干部，每个村（社区）党支部配备1名纪检委员，每个村（社区）至少配备3名监察信息员。今年以来，派出乡镇（街道）监察办公室共发现扶贫领域问题线索1300余条，群众身边的问题在基层及时得到解决，群众满意度不断提升。

拓宽监督渠道，解决群众烦心事揪心事

“十八户村二片区村民小队长刘文兵利用职务便利，在协助县国土资源局填报不动产权籍调查表时，将其租用他人的宅基地私自过户在其亲属名下，严重损害了群众利益，受到党内严重警告处分。”11月15日，昌吉回族自治州呼图壁县每月一次的“村民说事日”在大丰镇十八户村如期举行。会上，该镇纪委书记戴文向村民通报了镇纪委查处的一起典型案件。

这起案件正是不久前该镇十八户村“村民说事日”上一名群众反映的问题。

“我是私心作怪，辜负了组织和乡亲们的信任，感谢组织和乡亲们给了我改过的机会……”在十八户村全体党员大会上，刘文兵表示要牢记这次教训，踏实本分为大家服务。

通报结束后，“说事”开始了。“村头空地长期有人乱倒垃圾，能不能整治一下？”“国家发放的补贴村里公示得不细，有的看不清楚……”对村民提出的问题，镇里的包村干部逐一解答，一时解决不了的，承诺会后上报县乡分级处理。

“群众身边发生的问题要在群众身边解决。”昌吉州各县市自去年起，每月固定一天为“村民说事日”。以村民为主体，县、乡两级干部沉到村里，面对面听民声、答民疑、解民困。

通过“村民说事日”，解决了一批遗留时间长、群众反映强烈的烦心事、揪心事。今年以来，昌吉州已开展“村民说事日”活动2626场次，收集群众诉求9159条，解决9150条，群众满意率达90%以上，有力促进了干部作风好转和干群关系融洽。

群众力量是最强大的力量，要充分保障群众监督权，让各族群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，知道有监督，积极参与监督。

焉耆回族自治县纪委监委通过电话等方式开展交办件办理情况跟踪回访，向举报人了解对处理结果是否满意、工作人员是否耐心细致讲解等情况。阿图什市纪委监委建立信访举报“宣传月”，广而告之检举控告受理范围，使党员群众明确哪些事项可以向纪检监察机关检举控告，提升监督的针对性和有效性。

为依法保护检举控告人的合法利益，对失密泄密、打击报复等行为严肃处理，自治区纪委监委认真落实归口接收、分级受理和保密制度。同时，以检举举报平台建设为依托，持续完善“信、访、电、网、微”立体受理体系，开通信访举报“直通车”，进一步拓宽群众监督渠道，加大基层事务公示公开力度，深入开展基层涉纪涉法信访整治，为群众开展监督创造有利条件。

“整治群众身边腐败和作风问题，既是纪检监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。全区各级纪检监察机关要坚定正风肃纪反腐，推动监督下沉、监督落地，让群众感受到全面从严治党就在身边，把监督优势转化为基层治理效能。”自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任杨鑫表示。（记者 梁春宁）