厦门:靶向纠治明责根治 持续为基层松绑

　　近日，厦门市纪委监委推进基层减负工作，在坚持动态监测、靶向纠治的同时，注重“里外”兼治为基层干部放开手脚干事创业营造良好氛围。

　　会变短了、正式文件少了、督查检查考核数量降下来了，可有的基层干部依然觉得“不轻松”。厦门市开展基层减负专项治理以来，成效明显，但与基层干部期盼还有一定差距。

　　想要解决问题，先要找准症结。厦门市纪委监委在去年建立11个基层减负监测点的基础上，今年又增加18个区直部门为监测点，不断拓宽发现问题的渠道，及时发现并核实问题。

　　“以属地责任为由层层压责是基层反映最强烈的问题。”厦门市基层减负问题调研报告引起市领导高度重视，这是厦门市纪委监委通过深入调研、精准探测发现的个别行业部门存在的问题症结。

　　除建立基层减负监测点自下而上发现问题外，厦门市纪委监委还直接深入市直部门、区直部门调研，自上而下发现问题，有代表性地选取2个区的政府办、发改局、教育局等8个区直部门和3个镇（街）及市政府办、市发改委、市教育局、市民政局等市直单位，以解剖麻雀的方式深入了解其收发文、参会办会、督查检查考核等情况。

　　金宏网是厦门党政机关统一办公平台，为有效发现问题，市纪委监委经授权将金宏网作为监测窗口，相继发现个别部门发文随意、上下一般粗、办文不及时等文山会海问题，以及非工作时间向基层要材料或要材料比较急等增加基层负担的问题，查实后均已追责。此前，某局通过金宏网下发文件时间为1月21日，文件内容却要求基层单位1月20日前要制定细化实施方案，后两个经办处室的负责人分别被谈话提醒，另有一人被批评教育。

　　找准问题后，厦门市纪委监委通过专项治理进行靶向纠治。开展“指尖上的形式主义”专项治理，排查、清理、规范基层干部群众反映强烈的工作群过多过滥、APP多而不实、网络投票评比失真变味等问题，对保留使用的督促责任单位规范管理。截至目前，推动清理的政务新媒体、工作群、网络投票占27.1%。对基层填报表格材料等提出“六个不得”纪律要求，组织开展专项监督检查，查处了一批自行向基层下发表格、摊派任务、一转了之、增加基层负担等形式主义现象，包括个别区直部门或镇街的“一把手”，形成强有力震慑。

　　在厦门市纪委监委的推动下，厦门市委先后出台63条措施持续深化拓展基层减负，并带头改进全面从严治党主体责任检查方式方法，在督促各级党组织落实基层减负主体责任的同时，也减轻了基层迎检负担。在思明区，区直部门下发的通知，只需简单列明需要基层完成的事项，既减少基层阅文量，也增强了工作针对性。这也是思明区针对检查发现的层层转发文件问题而采取的整改措施之一。

　　厦门市纪委监委以强有力的监督执纪问责推动各部门履行职责，对于治理中发现的共性问题，推进有关部门压实行业监管责任，督促其制定责任清单，划清权责边界。过去，有的基层干部身上“背着”好几个责任状，而且动不动就一票否决，让基层干部放不开手脚开展工作。在厦门市纪委监委的推动下，厦门市有关部门将原有的25项“一票否决”和责任状精简至5项，并纳入清单严格管理，基层干部干事创业的热情更高了。