福建聚焦群众急难愁盼 开展点题整治

8月16日，福建省教育厅发布通知，要求自今年8月20日到2022年3月底，在全省开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作，着力遏制中小学教师“课上不讲课下讲”“到校外培训机构兼职”“同家长搞利益交换”等群众高度关注的突出问题。

这一措施的出台，与福建省纪委监委开门推进“点题整治”有关。在此之前，福建省纪委监委分别于7月30日、8月3日，两次组织省监委特约监察员、省人大代表、省政协委员，与相关派驻纪检监察组人员一起走访察看“点题整治”项目推进情况，并形成走访报告，进一步推进相关部门履职尽责。

这是福建省纪检监察机关聚焦群众“急难愁盼”，开展“点题整治”的一个缩影。

如何持续整治群众身边腐败和作风问题，促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民生活幸福，是摆在纪检监察机关面前的重要课题。今年以来，福建省认真贯彻习近平总书记在闽考察重要讲话精神，坚持以人民为中心，用心用情用力解决群众的烦心事操心事揪心事。根据省委部署，省纪委监委聚焦群众“急难愁盼”，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动探索开展“点题整治”，邀请群众参与监督，积极回应群众关切，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，不断夯实党的执政基础。

选择权交给群众——深入调研，把问题找出来

“这些地锁私自装在公共场所，严重影响大家通行，拆得好！”日前，宁德市柘荣县纪委监委“点题整治”专项督查组在仙屿公园华宁超市附近地锁拆除现场进行实地督导时，现场群众拍手叫好。

占用公共资源私设停车位问题，是今年4月柘荣县纪委监委公开征集“点题整治”选题时，群众点的题。

如何解决群众的“急难愁盼”？今年年初，福建省委常委，省纪委书记、监委主任李仰哲接受中央纪委国家监委新闻传播中心访谈时说，要试点开展“点题整治”，让群众出题、部门答题、纪委监委监督，用实实在在的成效接受群众的检验。

对此，福建省纪委十届六次全会就试点开展“点题整治”作出具体部署，并很快出台工作方案，明确了“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的总体思路。

点题如何“点”？

福建省纪委监委通过电视台、报纸以及新媒体、融媒体平台，向社会公开征集选题。省纪委监委微信公众号发布“点题”信息首日，点击量即达16.8万人次。同时，会同福建省委巡视办、省信访局以及基层纪委监委，梳理当前民生热点，汇总选题建议。

“各类托管班、培训班，无登记、无监管、收费高、安全隐患大”“村财收入来源不清、去向不明”“集镇人口增长，供水管网维护不及时，供水受影响”……问题逐渐汇总。

“群众的每一条建议都是对我们工作的信任，寄托着对我们的期盼。”福建省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，对多渠道收集到的2903条选题建议及问题，按照教育医疗、养老社保、生态环保等细分为10个重点领域，逐条登记、分类。经汇总分析，共梳理出突出问题88个，建立选题意向“项目库”。

为推动问题得以高效整治，福建省纪委监委就选题意向逐个发函征求相关职能部门意见。对情况复杂、整治难度大的，上门走访、研讨对策；对整治职责不清、任务交叉的，召集协调会讨论。经综合考量，最终确定群众诉求集中的“校外培训机构不规范”“医疗机构不合理重复检查”“农村饮水安全问题”等18个选题开展整治，每个选题都由牵头单位、参与单位、联系纪检监察室和派驻纪检监察组共同推动。

在纪检监察机关监督推动下，省卫健委针对“医疗机构不合理重复检查”问题，连续出台多项举措：与省市场监管局、医保局、药监局等部门联合开展为期1年的专项治理；加快推动居民健康信息系统省级平台升级改造；推进三级医院间的医学检查结果互认、资源共享……

“站稳人民立场，以民心所向为工作导向，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。”福建省纪委监委主要负责人说，围绕群众关切，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，才能真正把工作做到群众心坎上，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

层层压实责任——各部门密切配合，认真答题

题选好了，如何作答？

福建省纪委监委牵牢主体责任“牛鼻子”，根据选题内容和部门职责，明确18个整治项目分别由教育、市场监管、卫健委、民政、生态环境、水利等13个单位牵头，多部门协同联动，层层压实责任，形成全省“一盘棋”的局面。

近日，泉州市鲤城区一家教育公司被责令限期整改：停止学科类培训，关闭日常教学场所，退还家长已交的培训费用。

原来，泉州市纪委监委驻市教育局纪检监察组收到群众举报称这家教育公司存在违规培训事项，当即通过协调联动机制，转鲤城区纪委监委驻区教育局纪检监察组办理。鲤城区教育局、市场监管局实地核查确认后当场对该公司开具责令整改通知书。

“‘群众点题’反映的是与自身利益密切相关的问题，‘部门答题’一定得快。”驻省教育厅纪检监察组负责人说，根据省纪委监委部署，省教育厅和省市场监管局牵头整治校外培训机构不规范问题，省人社厅、省民政厅、省住建厅等十部门配合，相关派驻纪检监察组迅速跟进监督，推动建立部门会商、联动监督等机制，推动全面查纠、整治。

截至目前，全省共排查面向中小学生的学科类校外培训机构2521家，转办处置群众举报投诉、监督发现问题线索300件，公布5个校外培训机构违规案例。中央印发“双减”工作意见后，全省线上、线下培训机构已基本停止义务教育阶段学科类培训服务。

看得见的“答题”效果，得益于全省各级纪检监察机关的真抓实督。

“通过定主体、定目标、定措施、定进度，促使部门对题作答，压实整治主体责任。”省纪委监委有关负责人介绍，立足“监督的再监督”定位，各级纪检监察机关将“点题整治”情况纳入政治监督和日常监督重要内容，督促职能部门组建“作战部”，制定“路线图”“时间表”，推动“点题整治”走深走实。

“您反映的供水问题已派人处理，您是否满意？”近日，福建省纪委监委驻省水利厅纪检监察组干部对宁德市霞浦县沙江镇沙江村曾女士进行电话回访，曾女士表示感谢，说村里已恢复供水。

曾女士此前曾电话反映受旱情影响，村里饮用水源接近干枯。接到转办件，霞浦县水利部门立即派出技术人员现场察看，寻找解决办法。最终通过打井取水，解决了水源不足问题。

驻省水利厅纪检监察组有关负责人坦言，“回访”不光是让群众“阅卷”“打分”，更是一次学习，学会真正从群众视角、群众需求看部门答题。

为督促职能部门答好题，省纪委监委驻省水利厅纪检监察组聚焦责任落实、干部作风问题，采取全程跟踪、重点督办、抽查回访、公示公开等方式，跟进监督“点题整治”工作。督促省水利厅完善饮水监督举报机制，深入基层检查，建立问题清单并逐项解决。截至目前，省水利厅共受理群众诉求67件，已办理64件；加快推进供水项目建设，已完成4338公里供水管网建设，覆盖1146个行政村，受益人口151万人。

创新监督机制——将专责监督融入职能监管各环节

“夜间噪音扰民”问题，是群众反映较为强烈的问题之一，其整治涉及公安、住建、交通等多个职能部门。

针对这一问题，福建省生态环境厅牵头，协调相关部门建立起联勤联动、信息共享、问题移交等工作机制，在全省部署开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动。各级纪委监委派驻相关职能部门纪检监察组实施“嵌入式”监督，分阶段、分重点、分步骤督促做好“部门答题”。数据显示，5月1日到7月31日，有关噪音污染的投诉件数量与去年同期相比下降32%。

纳入“点题整治”范围的问题，多是顽瘴痼疾，光靠一个部门、一个地区难以根治。福建省纪委监委坚持系统观念，深化运用“1+X”监督机制，将纪委监委专责监督融入职能部门监管各环节，通过信息共享、全链条监督、重点督办等方式，督促推动相关职能部门协调联动、同频共振、同向发力，确保“点题整治”落地见效。

5月上旬，福建省纪委监委班子成员分别带队到群众关注度高、牵头负责项目多、整治推进难度大的省直部门，调研督导“点题整治”。5月底，召开“点题整治”暨“1+X”监督工作推进会，围绕调研督导中发现的认识不到位、存在畏难情绪、协作配合不顺畅等问题，明确建立“双台账”（责任单位工作台账和问题台账）、“双点评”（省纪委监委点评意见和牵头单位对参与单位、地区工作的点评意见）机制，对工作中存在推诿扯皮、推进不力的，由“室组”联合开展督导、问责。

聚焦省纪委监委督导中发现的问题，各级各职能部门迅速展开行动，一边着力整改思想作风问题，一边推进“点题整治”，为群众排忧解难。

针对群众反映强烈的脏乱差店家入驻外卖平台问题，省市场监管局约谈、督促9家主要电商平台履行企业主体责任，推动全省市场监管系统线上线下联动，全面摸排整改，已摸排网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者48492户次，处理投诉举报445件，责令平台关闭网店493户，切实守护好群众“舌尖上的安全”。

省农业农村厅针对农村集体“三资”管理不规范问题，督促各地全面排查，建立“双台账”推动整改，全省已核查经济合同96387份，新增租金3437万元，收回土地等资源性资产368宗、6929亩。

在督促推动相关职能部门履职尽责的同时，福建省纪委监委还坚持开门搞整治，统筹发挥人大监督、民主监督、审计监督等力量作用，综合运用一线监督、挂钩监督、专项监督等方式，增强监督治理效能，推动问题逐项解决、符合群众预期。

整治效果好不好，用数据说话、以事实服人。福建省纪委监委建立清单化管理办法，推动责任单位整治前公布整治预期目标，整治后晒出“成果清单”“制度清单”，接受社会监督。“下一步，还将引入第三方评估机构，组织开展群众满意度测评，让群众‘阅卷’‘打分’。”福建省纪委监委党风政风监督室负责人说。