广东清单化监督推动解决急难愁盼

　　广东省四会市纪委监委把乡村振兴领域突出问题整治作为“我为群众办实事”实践活动的重点，立足职责强化监督检查。图为10月26日，该市纪检监察干部到石狗镇兰花种植基地了解惠农政策落实情况。曾俊杰 摄

　　“以前买房后办理不动产登记耗时又费力，现在好了，当天交房，当天拿证！”近来，走进广东省珠海市不动产登记中心，经常能听到办事群众为政府部门高效便民的办事举措点赞。

　　一段时间以来，群众对购买房屋等不动产存在的“登记难”“办证难”问题反映强烈。广东省纪委监委急群众之所急，将问题列入“我为群众办实事”实践活动整治项目清单，督促推动省住房和城乡建设厅等职能部门出台工作指引，在全省推行“交房即发证”便民举措，有效解决群众关切问题。

　　这是广东省纪委监委开展“我为群众办实事”实践活动取得的成果之一。

　　今年以来，广东省纪委监委深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会部署，立足职能职责，在党史学习教育中深入开展“我为群众办实事”实践活动，把开展实践活动与基层正风反腐结合起来，选择小切口，制定详细工作方案，列出监督项目清单，压紧压实部门主体责任，推动解决了一大批群众“急难愁盼”问题。

　　项目化推进，“一盘棋”整治

　　“我是在江门参加医疗保险的，现在深圳工作，我这次看病费用能否在这里结算报销啊？”近日，在深圳某家公立医疗机构收费窗口，外来务工人员王先生焦急地问询。当得到肯定回答后，王先生松了一口气，“终于不用像以前那样多头跑腿了。”

　　异地就医费用结算难，一直是群众反映较强烈的问题。今年5月以来，广东省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组按照省纪委监委的工作要求，定期电话跟进工作进度，派员与省医疗保障局基金监管处等责任部门开展现场调研督导，督促加快推进门诊医疗费用直接结算工作，减轻参保患者异地就医个人负担。目前广东已全面实现省内异地就医门诊医疗费用直接结算，参保人员“跑腿”“垫资”现象已成为历史。

　　人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。

　　今年5月，广东省纪委监委对调研督导、日常监督、信访举报、网络舆情中所发现、所涉及的群众普遍关注、反映强烈的问题进行认真梳理，明确对乡村振兴、教育医疗、养老社保等10个领域18项重点问题开展专项整治，制定《关于结合“我为群众办实事”实践活动深入整治群众身边腐败和作风问题的工作方案》，逐项列出问题清单，明确责任部门和完成时限。各地区各部门根据职责，对照清单，实行项目化管理、“一盘棋”推进。全省各级纪检监察机关跟进监督，确保如期完成各项整治任务。

　　“我们村终于通上了自来水啦！”今年6月，历经一个多月的紧张施工，广州市从化区太平镇飞鹅村村民终于告别了饮用井水的日子。

　　农村饮水安全问题事关民生福祉，也是专项整治重点之一。为确保全省农村群众早日喝上干净自来水，广东省纪委监委驻省水利厅纪检监察组组成工作组深入一线检查，发现问题及时推动解决，以此督促省水利厅全力推进农村集中供水全覆盖任务。截至今年9月底，全省农村集中供水覆盖人口累计新增264万人。

　　在省纪委监委的示范推动下，广东各级纪检监察机关结合当地实际，认真制定“我为群众办实事”工作方案，对重点整治项目实行清单化项目化推进，压紧压实整改责任。广州市纪委监委结合群众反映及日常监督过程中发现的职能部门责任不落实问题，出台方案，明确农村“三资”、人居环境、教育医疗、公共服务、道路交通、民生资金等6方面16项具体整治任务，农业、财政、民政等部门纷纷联动制定整治子方案，贯通主体责任、监管责任和监督责任，扎实推动专项整治。汕尾市海丰县纪委监委在完成好省、市纪委监委部署整治任务的基础上，针对群众反映强烈的住宅小区开发商违规收取管道燃气建设费的问题开展重点整治，压实职能部门责任，追回违规收取的燃气管道建设费5000多万元，受惠居民逾万户。

　　贯通各类监督，破解老大难问题

　　在未取得燃气经营许可证的情况下，揭阳市某燃气公司为辖区内企业和居民违法供气6年，市住建局知晓该情况，却一直没有查处……

　　人民至上，生命至上。今年6月下旬，广东省纪委监委强化政治监督，着眼于保障人民群众生命财产安全，针对此类问题启动“室组地”联动监督模式。

　　省纪委监委有关监督检查室会同驻省公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅纪检监察组，组成5个专项监督小组，联合相关市纪委监委，深入14个地级以上市、35个县（市、区）一线，对燃气、危险化学品、道路交通、水利等4个领域安全生产责任落实情况开展监督检查。监督检查共发现隐患排查不全面、督促整改不到位甚至涉嫌失职失责、虚假整改等72个问题。

　　在此基础上，广东省纪委监委扩大监督效果，组织全省各地级以上市纪委监委同步开展安全生产责任制落实情况专项监督检查，发现各级党委政府和职能部门落实安全生产责任制不力、监管存在漏洞盲区甚至失职失责、虚假整改等问题488个。

　　“从监督检查情况看，安全生产领域存在的问题还不少，有些还是存在多年、难啃的‘老大难’问题，安全隐患较大。”广东省纪委监委有关负责人介绍，通过建立健全省纪委监委统筹推进、派驻纪检监察组监督协调、市县纪委监委监督落实的工作机制，实行“室组地”联动监督，破解了不少久拖不决、推诿扯皮的老难题。对监督检查发现的问题，监督检查组分别转相关地市党委和省职能部门，盯住不放，督促整改到位。

　　在开展专项整治工作中，广东省纪委监委充分发挥党内监督政治引领作用，促进各类监督贯通融合，尤其对巡视巡察发现的问题，下大力气推动问题整改到位。

　　“扣存家庭经济困难学生的证件，影响其升学、就业等切身利益，必须尽快将毕业证发还本人。”在面向30所省管高校党组织开展的广东省委第八轮巡视中，巡视组发现某高校违规扣存120本学生毕业证书，立即督促学校党委认真履行主体责任，制定整改方案立行立改，想方设法通知毕业生返校领证。省纪委监委有关监督检查室则强化日常监督，跟进督促整改，确保所有违规扣存的毕业证书发还学生。

　　据了解，在本轮省委巡视中，巡视组共发现立行立改问题18个，一批广大师生反映强烈的愁心事烦心事得到妥善解决。

　　“今年香瓜种植多少亩？有没有申请种植补贴？”在四会市，市纪委监委结合开展“我为群众办实事”实践活动，组织开展对各项惠农扶持政策落实情况的专项监督检查，严肃查处虚报冒领、侵占私分、套取骗取惠农补贴资金等问题，以监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“我们紧盯重点问题，通过‘室组地’联动监督，‘四项监督’统筹衔接、协同协调，以及综合运用专项检查、交叉监督等监督方式，推动监督力量条块结合、上下贯通，形成强大监督合力，以高质量监督推动解决群众‘急难愁盼’问题。”广东省纪委监委有关负责人说。

　　坚持系统思维，一体推进“三不”

　　今年5月，有群众向中央纪委国家监委“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏反映东莞市寮步镇凫山村设卡收停车费问题。广东省纪委监委迅速行动，指导督促东莞市纪委监委立即成立调查组督办处置。

　　调查组核查发现寮步镇凫山村村委会在2条乡道、11条村道设卡收费不合法，要求立行立改，停止违法设卡收费行为。随后，东莞市纪委监委向寮步镇党委发出工作提醒函，要求认真履行主体责任，在全镇范围内进行整改。

　　以点促面，推动全面整改。在处置寮步镇凫山村违法设卡收费问题过程中，东莞市纪委监委由点及面，组成专项检查组，会同市交通运输局等部门，在全市开展村（社区）“围村收费”问题整治，推动优化营商环境。截至今年9月底，全市共排查出存在同类问题的村（社区）129个，均已完成整改。

　　注重管长远管根本。为避免出现新的违规“围村收费”问题，东莞市纪委监委向市交通运输局发出监察建议书，要求出台指导性文件规范管理。市交通运输局印发通知，对全市村（社区）规范停车管理工作提出明确要求、强化规范管理，防止违规“围村收费”等侵害群众利益问题发生。

　　这是广东省各级纪检监察机关坚持系统思维、由点及面推进专项整治工作的一个缩影。

　　全省各级纪委监委在开展“我为群众办实事”实践活动中，将专项整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，严肃查处群众身边腐败和作风问题，综合发挥惩治震慑、教育挽救的功效。据统计，专项整治工作开展以来，全省共查处群众身边腐败和作风问题5222个，批评教育帮助和处理5234人，给予党纪政务处分2513人，督促整改问题4609个，推动建立和完善制度1335项，制发纪律检查建议书和监察建议书358份。

　　对侵害群众利益的“蛀虫”“硕鼠”坚决予以清除，形成“不敢腐”的震慑。今年9月，广东省纪委监委协助省委部署推进常态化开展基层正风肃纪反腐工作，并印发工作意见，要求巩固拓展全省基层正风反腐三年行动（2018年-2020年）成果，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民富民政策落实的“绊脚石”，持续净化基层政治生态。据统计，今年1-9月，全省纪检监察机关共查处基层违纪违法党员干部16305人，移送司法机关530人。

　　常态化推进“惩腐打伞”，深化整治“村霸”等黑恶势力。广东省纪委监委制定《关于常态化开展“惩腐打伞”巩固专项斗争成果的实施意见》，总结运用领导包案、省级直查、异地办案工作经验，对黑恶势力“保护伞”穷追不放。今年1-9月，全省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”615人，处分865人 。

　　广东省委常委，省纪委书记、监委代主任宋福龙说：“全省纪检监察机关要把抓好专项整治作为践行‘两个维护’、凝聚民心的实际行动，以更加有力的举措推动解决群众‘急难愁盼’问题，推动‘我为群众办实事’实践活动取得实实在在成效，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”