安徽:打造纪法实务培训微课堂

　　今年以来，安徽省纪委监委创新形式在全系统开展全员培训，打造监督执纪执法实务培训“微课堂”。

　　据了解，“微课堂”在省纪委监委组织部指导下，由案件审理室牵头，邀请金融、审计、信访、生态环保、组织人事等各部门专业人士授课，旨在借助“外脑”答疑解惑，有的放矢，提高纪检监察干部履职能力。课程时间短，针对性强，直奔主题，紧贴实际。

　　信访课：一场“及时雨”推动深入理解《条例》

　　“这堂课来得很及时，讲明了信访问责问什么、谁来问、怎么问。”安徽省纪委监委信访室主任姚勤这样评价日前开展的信访专题课。

　　今年4月11日，安徽省信访局督查督办处同志就当前信访形势，结合新修订的《信访工作条例》的立法背景、主要内容、信访问题责任追究等做专题授课。

　　新的《条例》明确要求加强党对信访工作的全面领导，不折不扣抓好落实是纪检监察机关责任所在。姚勤告诉记者，除了做好业务范围内信访问题接收、受理、反馈工作，课堂强调的内外交织问题也需重视。有的信访既涉及党员干部违纪违法，又涉及举报者个人诉求，这就要求纪检监察干部提高做群众工作的能力，在严肃查处违纪违法行为同时，移交并督促有关部门解决群众合法合理诉求。

　　“要仔细区分信访成因，重点看背后有没有不作为、乱作为，矛盾化解过程中有没有形式主义、官僚主义等问题。”省纪委监委案件审理室干部胡凯对课上关于重复信访倒查问责的内容印象深刻。他表示，通过授课，加深了对信访内涵的理解，有助于精准运用四种形态，既查办问题，又把激励干部担当作为落实到每一个案件中。

　　依据本次课程主题，“微课堂”组织信访室、案件审理室以及对口的监督检查室干部同堂培训。大家表示，这种针对性培训，务实高效，便于各处室间形成共识，构建案件质量共同体。

　　统计课：结合统计问责特点坚持从政治上看

　　“统计责任认定专业性较强，老师的讲授，让我们对直接领导责任和第一责任问责有了更深的理解。”

　　提起近日听统计课的情形，省纪委监委第一监督检查室干部李静表示，“之前学习相关内容多是现学现找，比较零散，视野也很局限。”李静坦言，“微课堂”不仅让她收获了业务知识，也帮助她在理论层面搭建起框架体系，为做好监督工作提供了有力支撑。

　　课堂讲授的统计知识，不少也是监督关注的风险点，比如数据报送流程中就可能存在代填代报等违规操作。统计理论和专业法规则为定性量纪提供了重要参考尺度。统计责任认定的一个重要指标是违法数额占应报数额的比例，有30%以下，30%至60%，60%以上三种情形。此外，是主动授意数据造假，还是对问题失察、失管，都是纪检监察机关做出问责处理时需要综合考量的因素。

　　省纪委监委第一监督检查室的高敏查办过不少统计领域案件。她告诉记者，对专业知识的熟悉度不仅影响案件精准定性，也影响监督执纪全过程。“问责要经得起专业法规和党纪党规的双重检验，只有这样，被问责的干部才会心服口服。”

　　问责是手段不是目的，通过问责倒逼履责，是查办这类案件的应有之义。高敏说，从查处情况看，部分领导干部没有意识到统计工作的重要性。统计数据为政府决策提供支撑，统计造假可能直接误导决策，也伤害政府公信力。强化统计专业培训，重要的是引导纪检监察干部从全局看统计，从政治上看统计问题，从而将这种意识贯穿于监督检查、审查调查、以案促治全过程。

　　金融课：既要打掉“老鼠”又要护好“玉盘”

　　针对在查办金融领域案件过程中遇到的新问题、新情况，安徽省纪委监委邀请省金融办同志专题讲述有关法规政策、理论以及风险防控等内容。

　　省纪委监委案件审理室干部朱远飞说，金融风险往往与金融腐败交织在一起。党建缺失、治理缺位可能导致权力寻租、“影子公司”、信贷授权领域结成利益共同体等问题。熟悉相关内容，可以准确、快速把握监督中的重点难点。

　　“从我自身看，上课受益匪浅。”朱远飞说，课上系统讲述了金融法规政策和理论，使他和其他干部进一步深化了对金融领域极端重要性的认知。金融问题不是简单的犯罪问题，而是事关国家安全发展全局。纪检监察机关作为政治机关，不能局限于惩治金融腐败，更要考虑如何护好“玉盘”，防控金融风险，维护国家安全。

　　从这一点出发，安徽省纪委监委全程跟进金融领域重点问题办理，统一指定管辖，严格审核程序，并强化同金融部门沟通协调，确保查办案件事实准确，定性精准。

　　“从执纪执法实践中总结理论，通过学习理论再指导实践，这个过程让我们深刻感受到，开设专业课程，借助‘外脑’提升纪检监察工作的必要性。”该省纪委监委有关部门负责人表示。下一步，将持续推进“微课堂”建设，帮助纪检监察干部丰富知识结构，提高执纪执法本领。

中国廉政教育内参