宁夏依托常态化廉政警示教育 深化重点领域以案促治

　　宁夏不断加强对年轻干部的教育监督管理，常态化开展廉政警示教育。图为永宁县组织年轻干部学习先进榜样。 王书彦 摄

　　盐池县结合领导干部廉政警示教育周活动，在麻黄山乡李塬畔革命旧址开展“重温红色记忆，传承革命精神”主题学习。 杨敏卓 摄

　　宁夏各级纪检监察机关将廉政警示教育作为一体推进“三不腐”的重要内容，重点把握惩、治、防辩证统一，把惩治威慑、监督约束、教育引导、建章立制结合起来，用好用足身边典型案例深化警示教育，出实招抓落实，让警示教育成为党员干部必修课。

　　突出关键少数和重点人群，咬耳扯袖强化监督管理

　　临近年中，宁夏交通运输系统半年度廉政谈话活动正紧锣密鼓开展，谈话围绕岗位风险、廉洁用权，以及党员干部“社交圈”“朋友圈”、家风建设等方面进行。

　　这是该系统在全区领导干部廉政警示教育大会后常态化开展廉政警示教育的措施之一。

　　“现在回想起来，我以前做的都是红头火柴一划就着的事，硬是把自己的前程葬送了……”

　　在全区领导干部廉政警示教育大会上，宁夏各级党政部门集中组织观看了专题警示教育片《交易之警》，片中选取去年纪检监察机关查处的部分典型案件作为警示教育案例。

　　中卫市原市长、宁夏公路管理中心原主任、固原市人民医院原院长、吴忠市原国土资源局党组书记、局长……仔细梳理6名被查处的领导干部工作履历，不难发现他们都担任过部门“一把手”。昔日的优秀干部，曾经的行业翘楚，却沦为今日的阶下囚。

　　宁夏领导干部廉政警示教育周期间，各地各部门在“一把手”带领下集中观看廉政警示教育片，接受思想洗礼和灵魂拷问，从典型案例中汲取教训、引以为戒。

　　在对“一把手”和关键少数、重点岗位开展好廉政警示教育的基础上，宁夏围绕“点、线、面”布局，把受教育对象延伸至重点群体。

　　“年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩。”在全区领导干部廉政警示教育大会上，自治区党委主要负责同志对年轻干部提出期望。

　　与往年不同的是，除了在职省级领导和区直各部门主要负责人参会外，今年大会会场出现了一批新面孔。

　　这些新面孔，是来自自治区党校中青班、年轻干部能力提升研修班的139名学员。会上，自治区党委主要负责同志为年轻干部讲廉政党课，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。

　　近年来，宁夏加大年轻干部培养选拔力度，不断激活干部队伍“一池春水”，一批批年轻干部在层层历练中健康成长，但少数年轻干部却在半路跌倒。

　　“石嘴山市粮食供应站办公室主任马静涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。”今年1月14日，石嘴山市纪委监委网站发布的一则审查调查消息让全市哗然。“1987年出生，2009年参加工作，2022年接受审查调查……”审查调查信息里的这三个数字格外引人关注，但更多的是让人感到心痛和惋惜。

　　为了引导教育全区党员干部特别是年轻干部进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防线，警示教育周活动期间，宁夏政法系统、工程建设和政府采购行业、粮食购销等领域结合近年来开展的腐败问题专项治理，纷纷召开了集体廉政谈话会，对新任职干部和年轻干部“咬耳扯袖”。

　　发挥支部阵地作用，将警示教育责任落实到每个支部、每名党员

　　“2018年3月至2019年3月，喇某担任崔家湾村村委会主任期间，违规安排家属参与环境整治工作，通过家属名义申领临时救助资金4000元。2021年8月，喇某受到党内警告处分……”日前，固原市隆德县张程乡召开全乡干部警示教育大会，现场通报了一批违纪案例，全乡300余名基层干部接受了警示教育。

　　为将警示教育触角延伸到乡镇，隆德县坚持每年召开一次警示教育大会，组织全县113个行政村干部到所在乡镇集中参加警示教育，将全县近年来查处的涉及惠农补贴、村集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的腐败和不正之风作为反面教材，深刻剖析违纪违法的主客观原因，引导乡（镇）村两级干部规范用权、廉洁履职。

　　开展警示教育不能“上热下冷”，自治区纪委监委制定加强警示教育工作的实施办法，围绕6个方面提出20余条具体措施，依托支部阵地，逐步构建党支部“书记抓、抓书记”的警示教育责任体系，坚持风、纪、法教育一体推进，把警示教育抓在经常、融入日常、严在平常，将警示教育责任落实到基层每个支部、每名党员。

　　宁夏交通运输系统共有186个党支部、1740余名党员干部，如何做到不落一人、实现谈话全覆盖？活动采取逐级、一对一和个性化定制方式，由“一把手”和班子成员谈、班子成员和分管处室（部门）主要负责人谈、处室（部门）主要负责人和支部党员干部谈，层层抓实，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

　　坚持“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，宁夏交通运输系统还建立支部书记讲授廉政党课制度，逐月推送“廉政风险我来讲”动漫说纪说法，通过常态长效管理筑牢党员干部廉洁自律思想防线。

　　“秦汉渠管理处东干渠第二管理所党支部书记、所长王和文醉酒驾驶机动车，受到撤销党内职务、撤销行政职务处分……”“五一”前夕，自治区纪委监委驻水利厅纪检监察组公开通报了5起水利系统党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题，扭住节日期间纪律作风紧抓不放，给全区水利干部敲响警钟。

　　“酒驾给我自身和家庭带来了损失，也在社会上造成了不良影响……”在支部党员大会上，违纪违法党员干部痛心忏悔、现身说纪、现身说法，让参会者神情凝重，陷入沉思。

　　为进一步强化广大干部职工纪法意识，坚决遏制酒驾醉驾违纪违法行为发生，自治区水利系统督促230多个党支部对3600余名党员干部开展法治专题教育和交通安全讲座，集中组织学习《纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《道路交通安全法》等党纪法规，将警示教育责任落实到每个支部、每名党员。

　　推动警示教育和制度建设融合，深化系统治理

　　如何使“看片人”不成为“片中人”？这既是警示之问，更是制度之问。近年来，宁夏坚持将警示教育与加强制度建设相融合，健全案件查办和深化系统治理相互贯通的工作机制，在实际工作中检验警示教育成效。

　　固原市人大常委会原副主任胡杰在担任市人民医院院长期间，利用职务上的便利，在药品、医疗设备、医用耗材采购，以及医院基建项目上为他人谋取利益，非法收受他人财物，严重违法，去年9月份受到开除公职处分。

　　胡杰虽然受到了法律的惩处，但在担任院长长达8年多的时间里，逐步带坏了医院的风气，破坏了医院的政治生态。案发后，固原市人民医院立即召开警示教育大会，集体学习自治区医疗卫生人员廉洁从业相关规定，重申医德红线和行为底线。同时，部署开展医疗行业乱象、医药招标采购等领域突出问题专项治理工作动员，全面排查廉政风险，截至目前，排查出风险点32个，整改21个。

　　针对案件暴露出的制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等深层次问题，各级纪委监委及时补齐制度短板、督促有关单位建章立制，形成规范权力运行的长效机制。

　　吴忠市红寺堡区大河乡党委原书记马军在担任大河乡党委副书记、乡长及党委书记的4年时间内，多次使用公务车辆加油卡为其私家车加油。贺兰县公安局国保大队教导员吴建华，在短短9个月内用公务车加油卡为私车加油多达27次……

　　为根治私车公养这个“常见病”，深化以案促改，红寺堡区纪委监委督促区机关事务中心将公务车辆加油卡统一收回管理，各单位报销公务车辆加油费用时，须填写付款凭据，然后经过区机关事务中心负责人和财务部门负责人双重审核后方可报销。贺兰县纪委监委发送纪检监察建议书，督促县公安局制定公车加油管理办法，对公车加油卡实名认证，一车一卡、定车定卡，由县公安局财务部门定期充值，同时建立月度加油定期检查机制，严防公务用车“油耗子”。

　　“10时30分，项目正式开标。10时33分，投标供应商远程解密投标文件。不到14时，开评标所有流程全部完成。”日前，在宁夏公共资源交易中心的开标现场，参与竞标的供应商都体验了“不见面开标+电子评标”带来的高效便捷。

　　为遏制招投标领域乱象，规避交易主体组织串标搞利益输送行为，自治区公共资源交易管理局加快推进政府采购全流程电子化，印发了《交易主体廉洁进场告知书》，以清单形式列举了进场交易主体4类廉洁进场行为和5类违规行为，明确了违规处置措施。宁夏纪检监察机关为筑牢工程建设政府采购等重点领域的“防火墙”和“防洪坝”，针对招标投标、资金安全使用、工程项目监管等方面存在的问题，通过“新建一批、修订一批、废除一批”的方式，推动自治区行政监督部门出台工程建设领域制度规范37个，政府采购领域制度规范22个。

中国廉政教育内参