河南:夯实乡镇纪检监察工作高质量发展根基

　“唉，自作聪明地认为造个表、盖个章就能糊弄过去……”近日，面对处分决定，河南省台前县吴坝镇西董村党支部书记兼村委会主任董某懊悔不已。此前，该县纪委监委收到董某违规为他人申请危房改造资金的问题线索后，迅速启动片区协作机制，交由县纪委监委第三乡镇纪检监察工作室和属地纪委联合查办。经查，董某等人以出具危房改造虚假证明的方式，违规为他人申请到危房改造资金5000元。董某等人受到党内严重警告处分，违规领取的资金予以收缴。

　　这是河南省全面深化乡镇（街道）纪检监察机构规范化、法治化、正规化建设（以下简称“三化”建设），实践运用协作区办案机制、完善基层监督体系，以高质量监督助推基层治理提质增效的一个缩影。

　　加强乡村治理、打通全面从严治党“最后一公里”、实现乡村振兴任务重在基层。河南省纪委监委把基层基础工作摆在重要位置，在去年召开全省纪检监察系统加强基层基础工作现场会，明确“县统筹抓乡促村”工作机制的基础上，今年以来，各地在充分总结试点经验、选树典型的基础上，全面铺开基层纪检监察机构“三化”建设工作，通过规范阵地建设、选优配强队伍，全面强化基层人、财、物等要素保障；通过培训赋能、实战增能，着力提升乡镇（街道）纪检监察机构人员能力素质，增强依规依纪依法履职能力；通过探索完善协作区工作机制，充分激活基层监督“神经末梢”，不断提升监督质效。

　　阵地建设是“三化”建设的基础。全省各地从阵地建设入手，全面补齐基层基础短板。针对工作开展时遇到的情况、问题，濮阳市纪委监委每年更新乡镇纪检监察工作实务手册，截至目前已经更新到第三版，让基层基础工作有规可依、有章可循。许昌市纪委监委统一规定了工作职责、工作流程等19项公示制度，实现监督主体公开、职责权限公开、业务范围公开、工作流程公开，确保基层纪检监察工作在群众的监督下公开运行。

　　“对问题线索进行集中管理，进而实现对整个问题线索处置流程有力有效的监督……”近日，淇县纪委监委纪检监察业务培训微课堂再次开讲，来自该县9个乡镇（街道）纪检监察机构的20余名基层干部参加培训。像这样围绕线索管理、信访举报、谈话函询等业务工作的专题轮训，该县纪委监委今年已开展7期，通过培训，逐步解决基层纪检监察干部“不懂监督”“不会监督”的难题。

　　针对乡镇纪检监察干部普遍存在的业务知识欠缺、能力不足等问题，全省各级纪检监察机关通过组织专题培训、案例教学、跟案学习、以案代训等方式，不断增强基层纪检监察干部依规依纪依法查处群众身边腐败和作风问题能力。

　　乡镇所处地域范围小、熟人多、人情密，开展监督时难免会遇到说情打招呼的情况。针对乡镇（街道）纪检监察工作力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题，全省纪检监察机关按照“内部挖潜、就近整合、便于工作”原则，完善县区纪检监察工作协作区机制，强化县纪委监委各纪检监察室、各派驻纪检监察组与乡镇纪检监察机构的协调联动，开展协同监督、协作办案，把原来较为松散的监督力量拧成一股绳，有效提升乡镇纪委“战斗力”。

　　在完善县（市、区）纪检监察工作协作区机制的基础上，河南省各地纪检监察机关注重加强与村级监督力量的协作配合，进一步延伸监督触角。三门峡市纪委监委对全市80名乡镇（街道）纪委书记、160名村级廉情监督员“结对”帮带，县、乡两级纪检监察机关对其他村级廉情监督员进行帮带，逐步形成了横向到边、一贯到底的基层监督体系。中牟县纪委监委细化驻村纪检监察员、村级纪检监察员工作清单和工作规范流程，制定《村级纪检委员廉情直报操作细则》等五项制度，推动村级监督力量规范用权。