打伞破网的尖刀

　　虽然近期疫情有所反复，但海南省海口市秀英农贸市场内货源充足、物价稳定，各类蔬菜果品、禽畜蛋品、水产粮油琳琅满目。不远处的秀英港码头上，工作人员正在对省外输入肉用活体动物进行检疫检测，确保老百姓能吃上放心肉、安全肉、卫生肉。

　　可就在四年前，以陈某某为首的黑社会性质组织以偷运活体牛羊入岛的方式，长期非法控制禽畜产品销售市场，不仅导致禽畜产品价格虚高，而且给岛内居民的食品安全造成了极大隐患。

　　海南禽畜产品销售市场由“乱”到“治”的转变，得益于一场轰轰烈烈的扫黑除恶专项斗争。全国扫黑除恶专项斗争先进工作者、海南省纪委监委第六监督检查室干部张运勇就是这场斗争的参与者之一。

　　抽丝剥茧，揪出35名公职人员组成的“保护伞”

　　2019年1月，在公安机关依法打击陈某某黑社会性质组织犯罪的同时，海南省纪委监委成立专案组，全面排查陈某某背后的“保护伞”问题，办案经验丰富的张运勇被抽调到专案组。

　　通过查询相关政策法规，张运勇了解到，为防止H7N9禽流感疫情流入海南，早在2014年4月，海南省农业厅就印发文件要求停止运输省外活体肉用动物入岛。然而，经公安机关查明，为牟取暴利，陈某某纠集了60余名社会人员，长期从广东徐闻偷运活体肉用动物入岛销售，并向其他货主收取“保护费”。

　　虽然陈某某的犯罪事实清楚，但是其拒不交代背后的“保护伞”是谁，专案组从公安机关的案卷材料中也未发现有价值的问题线索。“在陈某某非法偷运长达四年的时间里，违法行为都没有被发现、被制止，如果没有‘保护伞’，这个几乎是不可能的，那么‘保护伞’是谁？在哪儿？”专案工作陷入僵局，找到案件突破口成为关键。

　　“这个案子盘根错节，还是适可而止吧！”有人放出话来。

　　“一定要把背后的‘保护伞’揪出来！”张运勇在仔细分析陈某某黑社会性质组织偷运活体肉用动物入岛的各个环节之后，逐渐理清了案件的疑点：“几年来，海警支队、边防派出所、动物检疫站和防疫站等负责管理活体肉用动物入岛的职能部门难道真的没有发现问题吗？”

　　于是，张运勇建议专案组调整调查策略，一方面发挥严厉打击的震慑作用，引导该团伙成员交代背后的“保护伞”问题；另一方面通过查验进出岛记录等检查清单，收集相关职能部门在陈某某团伙坐大成势过程中的渎职问题线索。很快，专案组就发现海口市农业综合执法大队动卫监督组原组长张某在处理有关陈某某团伙的偷运举报中工作不力，存在不作为、慢作为等问题，便决定以此为突破口继续深挖。

　　根据张某的交代，专案组很快掌握了陈某某团伙逃避检查的手段——陈某某对相关职能部门进行利益输送，执法人员为陈某某团伙偷运活体动物提供“保护”，提前泄露检查时间，接到举报“拖拖拉拉”，放任陈某某团伙偷运活体禽畜行为，同时，严厉打击其他“竞争对手”，帮助陈某某团伙在偷运活体动物中形成了“垄断地位”。与此同时，专案组加大对陈某某的审讯力度，并结合银行流水、会计账簿等，一举查清了市农业局、海警支队、边防派出所、动物检疫站和防疫站等多名执法人员通过撑腰站台、选择性执法等方式，帮助陈某某控制琼州海峡活体动物入岛，非法获利7400余万元的事实。

　　不久，陈某某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等6项罪名被判处有期徒刑二十四年，为其充当“保护伞”的35名公职人员也均被依法查处。

　　“通过分析违纪违法行为的各个环节，综合研判各类问题线索，抽丝剥茧找准调查方向，再对各个环节的涉案人员逐一突破，就一定能查清案件事实。”张运勇在总结办案经验时很有感悟地说。

　　火眼金睛，层层剥开“保护伞”与黑社会性质组织之间的利益链

　　与陈某某黑社会性质组织背后的“保护伞”问题一样，2020年4月，张运勇在查办乐东黎族自治县吴某、蔡某黑社会性质组织专案时，也同样面临着“见黑见恶不见伞”的难题。

　　公安机关查明，2014年至2019年间，吴某、蔡某等人在乐东县通过非法采砂、开设赌场等方式攫取经济利益，同时大肆实施聚众斗殴、强迫交易、故意伤害等违法犯罪行为，当地群众敢怒不敢言。

　　虽然公安机关对吴某、蔡某团伙成员的违法犯罪行为进行了侦查，但关于其背后的“保护伞”问题却一直未提供可查线索。

　　为了揭开“保护伞”的面纱，张运勇和同事们查阅吴某、蔡某团伙多年来所有的经营信息、交易情况，摸排了与之相关的“关系网”，发现乐东县公安局时任政委陈某早在几年前就假借他人名义参与该团伙经营的烟花爆竹生意，极有可能已经结成利益共同体。

　　“陈某长年从事侦查工作，反调查能力很强，其与吴某、蔡某之间的利益输送方式也极为隐蔽，给我们查办案件带来了不少困难。”张运勇说，“考虑到陈某多年从警经历，且公安机关已经对该案件查办许久，陈某极有可能已经为规避组织审查调查做足了准备，如果直接面对面接触，可能效果不好，我们便决定从涉案的其他公安干警查起，多方位收集证据。”

　　张运勇和同事们一同前往乐东县山荣、九所、佛罗等乡镇深入了解吴某、蔡某团伙在当地开设赌场、非法采砂的具体情况，发现乐东县公安局工作人员高某、麦某在对吴某、蔡某团伙的执法过程中存在压案不查、通风报信等行为。

　　经过3天的密集谈话，高某、麦某分别交代了乐东县公安局部分工作人员多年来在多个方面为吴某、蔡某团伙充当“保护伞”的违纪违法问题线索。顺着这些问题线索，张运勇进一步分析有关银行流水、付款凭证等证据材料，发现不仅陈某深度参与了吴某、蔡某团伙的经营活动，乐东县公安局领导班子其他成员几乎都通过参与该团伙的赌场、采砂、烟花爆竹等生意与其结成利益同盟，并充当其“保护伞”。

　　最终，陈某以及乐东县公安局原局长林某、原副局长张某等16名公职人员因包庇、纵容黑社会性质组织罪和受贿罪受到了党纪国法的制裁。

　　“这起案件的查办得益于张运勇能够审时度势，在不利条件下，另辟蹊径拟定周密工作方案，我们全面收集涉案人员信息，才能层层揭开‘保护伞’与黑社会性质组织之间的利益链。”海南省纪委监委第六监督检查室副主任段文军说。

　　无惧无畏，做党和人民放心的忠诚卫士

　　张运勇参加工作13年来，共参与查处了近60起违纪违法案件，其中大案要案15起，他先后5次被评为海南省直机关优秀共产党员，荣立三等功2次，受到嘉奖4次，并获得了“海南青年五四奖章”、海南省纪委监委“青年岗位能手”等多个荣誉称号。成绩与荣誉的背后，是他敢于斗争、善于斗争的担当，更是他披肝沥胆、无私奉献的坚守。

　　张运勇常说：“打伞破网，在这场输不起也决不能输的战斗中，我们不但要本领高强，更要作风过硬，既要无惧无畏，也要公正无私。”

　　有一次，张运勇接受任务查办五指山市“月亮帮”黑社会性质组织背后的“保护伞”。当时，以黄某为首的“月亮帮”黑社会性质组织中有37人因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人，故意伤害等犯罪已经进入诉讼程序，但是关于其背后的“保护伞”问题，却缺乏有效线索。

　　“一旦法院判决生效，相关涉案人被判处的刑罚确定了，要想从他们口中获得‘保护伞’问题线索就会更加困难。”张运勇说，“必须抓住被告人希望得到从宽处罚这一黄金时机，获取有价值的‘保护伞’信息。”于是，张运勇和同事们加大对涉案人员的讯问力度，果然发现了多名公职人员收受贿赂、为“月亮帮”黑社会性质组织充当“保护伞”的问题线索。讯问期间，身患肠胃炎的张运勇疼得冷汗直流，但他硬是轻伤不下火线，以饱满的工作状态提取固定了多份关键证言，为最终查处充当“保护伞”的6名公职人员奠定了重要基础。

　　长年奋战在办案一线，张运勇遇到过不少提着重金前来说情打招呼的人。但面对诱惑，他秉公执纪、公正执法的追求从未有过丝毫动摇。

　　在一次和审查调查对象谈话的过程中，谈话对象暗示只要张运勇放他一马，就会提供“让其满意的好处”，对此张运勇严词拒绝：“承认错误，主动交代，才是获得宽大处理的唯一出路。”见张运勇态度坚决，谈话对象只好打消了念头。

　　面对请托办事的朋友，张运勇也总是义正词严地回答：“权力越大，责任越大，就越要慎独慎微、从严要求自己，纪检监察干部的岗位很重要，党和国家对我们的要求很高，人民群众对我们的期待也很高，我要做一名让党放心、为群众托底的忠诚卫士。”

中国廉政教育内参