民生痛点就是工作着力点 记全国纪检监察系统先进集体江苏省淮安市淮安区纪委监委

　　“樊爸爸来了！”正月十五元宵节，江苏省淮安市淮安区福利院的孩子们看到前来回访的区纪委监委干部樊盛成，都格外开心。得益于淮安区纪委监委“一老一小”特困群体专项监督，啃食福利院专项资金的“蠹虫”被相继揪出，福利院40多名孤残儿童真正享受到了“弱有所扶”。

　　近年来，淮安区纪委监委把群众关切放在心上、抓在手上，不断深化民生领域腐败和作风问题专项治理，做足、做实、做细以案促改，助力营商环境持续优化，群众对全面从严治党满意度不断提升。该区纪委监委先后获评江苏省纪检监察系统先进集体、全国纪检监察系统先进集体。

　　入户核查，推动解决错保漏保关系保等问题

　　“我们村的低保户有的承包鱼塘收入很高，有的家里还有小汽车……”2020年底，淮安区纪委监委收到群众来信，反映苏嘴镇黄庄村干部优亲厚友，为11户不符合低保条件的村民办理了低保。信访件言辞激烈，字里行间折射出群众对低保评定的不满甚至气愤。

　　“民生痛点就是工作着力点。”淮安区纪委监委迅速抽调精干力量对信访件反映的内容进行调查核实。“经过调查了解，我们发现，被反映的11户低保户在办理之初确实符合低保条件，但目前已有8户经济条件明显改善，却没有及时取消低保待遇。”调查人员说，“经过核实，未发现村干部优亲厚友的情况，信访件的内容部分属实。”原来，黄庄村干部对逐户核查家庭经济状况的巨大工作量一直有畏难情绪，而且碍于“地头小、人头熟”的人情困扰，担心清退一些人的低保会招致怨恨，所以多年未对本村低保户开展核查，而区、镇相关部门对低保户的核查把关也流于形式，引起群众不满。

　　问题查清后，黄庄村党支部书记以及苏嘴镇、淮安区民政局的8名公职人员分别被问责。

　　针对黄庄村暴露出的低保动态管理中的薄弱环节，结合近年来信访反映的错保、漏保、关系保问题，淮安区纪委监委迅速启动民政救助领域专项治理。他们借助民政、人社、审计等部门的信息系统，设置了大额存款、房产、就业等12项比对关键词，对全区16个镇街、8674笔临时小额救助、15197户低保户、5705位特困供养人员的有关信息进行筛查。

　　在信息比对的基础上，淮安区纪委监委对存疑信息展开核查，共查处工作失职、优亲厚友、以权谋私等民政救助领域不正之风和腐败问题67起，立案审查调查22人。针对调查过程中发现的应保未保、应退未退等问题，淮安区纪委监委督促民政部门建立健全社会救助资金长效管理机制，对3996户家庭人均收入超过低保标准的低保户予以清退，将376户符合低保标准的居民纳入低保保障。

　　以案促改，堵塞国有企业监管漏洞

　　前不久，淮安区原城市资产管理服务中心党组书记、主任陈波涉嫌受贿罪一案公开庭审，淮安区纪委监委组织40余名党员干部旁听庭审，现场接受警示教育。

　　“案发时，城市资产管理服务中心是正科级全额拨款事业单位，与淮安区城市资产经营公司、宏信国有资产投资管理有限公司是三块牌子、一套班子、合署办公，既承担了全区国有资产管理事务和服务性职责，又对外承接项目融资。”调查人员介绍道，“2020年8月，有群众举报陈波在融资过程中收受贿赂，虽然没有提供具体的证据，但考虑到我区融资成本超出了上级规定的8%上限，其中很可能存在违规问题，于是我们立即启动初核。”

　　调查组逐一梳理陈波任职期间的融资业务，并调取了与区城市资产管理服务中心有业务往来的工程建设方、融资中介方的银行流水。“经过仔细核对，我们发现了两笔蹊跷的转账。”调查人员说，“与区城市资产管理服务中心有业务往来的一家房地产公司老板张某于2018年10月、2019年11月分两次向陈波的哥哥账户转账共计600万元。”

　　沿着这600万元的转账线索，淮安区纪委监委发现陈波以年利率50%的高息放贷300万元给张某，两年收取本息共600万元存放于其兄长处，同时他还存在收受融资居间人贿赂的行为。最终，陈波被开除党籍、开除公职，并被法院判处有期徒刑7年。

　　“在该案的查办过程中，我们发现区城市资产管理服务中心政企不分、官商一体，没有建立完善的现代企业制度和治理结构，为内外勾结、暗箱操作留下了空间。”淮安区纪委监委相关负责人说，为了防止融资领域腐败滋生蔓延，区纪委监委认真剖析区城市资产管理服务中心经营管理中的体制机制问题，并形成《融资领域以案促改专项工作报告》供区委决策参考，推动融资平台政企分离。

　　2021年下半年，在淮安区纪委监委的建议督促下，淮安区委区政府将区城市资产管理服务中心的事业职能划入区财政局行使，将相关市场经营业务进行整合，由宏信国有资产投资管理有限公司按照现代企业制度进行市场化运作，同时出台《淮安区区管企业领导班子管理办法（试行）》等6项制度，堵塞企业监管漏洞，加强企业党建。

　　除了完善相关制度，淮安区纪委监委还根据陈波案拍摄了《失控的城市资产“掌门人”》警示教育片，组织全区各国有企业党员干部集中观看并同步开展纪法宣讲，进一步增强国企领导和职工的纪律规矩意识。

　　“过去，我们这里基本没有企业党建，很多年不开展谈心谈话，甚至不开组织生活会。”一名曾在区城市资产管理服务中心长期工作的员工说，“在区纪委监委的监督推动下，企业的新班子有了新作为，党的各项制度在企业得到了真正实施，我们广大员工也感到劲头十足。”

　　专项整治，助力营商环境持续优化

　　“纪委搞的这个‘监督一点通’真不错，很快就把我们企业难题解决了。”春节过后上班第一天，面对前来回访的淮安区纪委监委工作人员，江苏双环齿轮有限公司负责人连声道谢。

　　2022年5月，江苏双环齿轮有限公司因业务发展需要，向区行政审批局申请办理新能源技改项目能源技术评价，但在政务服务大厅窗口，这项申请却被驳回，相关工作人员称“新能源技改项目在企业原业务范围之外，要重新立项才能办理‘能评’。”

　　随后的三个多月时间里，企业多次申办该“能评”事项，均被以同样的理由拒绝。同年8月，淮安区纪委监委在区、镇两级政务服务大厅投放“监督一点通”二维码。企业相关负责人抱着试试看的心态，通过手机扫码反映了遇到的困难。

　　收到问题反映后，淮安区纪委监委工作人员立即到企业、行政审批局走访了解情况。原来，行政审批局窗口工作人员并不熟悉“能评”相关业务，3个多月来既未深入学习相关规定，也未请教专业人员，使得企业“能评”办理搁置。淮安区纪委监委对窗口工作人员进行了通报批评，并督促行政审批局安排相关业务科室负责人介入指导，在未变更立项的情况下，依法依规顺利为企业办结“能评”事项。

　　聚焦营商环境领域的堵点难点痛点，淮安区纪委监委扎实开展作风提能专项行动，大力整治只喊口号不见行动的形式主义、铺摊子搞政绩的功利主义以及服务企业与群众应付了事、推诿扯皮等问题。

　　2022年10月，一通举报电话引起了淮安区纪委监委的注意，举报人反映：“区水利局城防所副所长解涛长期驻外招商，但7年时间里从未为区里提供一条有价值的招商信息，这就是‘尸位素餐’！”

　　招商引资，拼的是环境，抢的是机遇。如果解涛真的在7年时间里只交了一张空白“成绩单”，那么其背后是否隐藏着腐败和作风问题？经过多方调查了解，淮安区纪委监委的工作人员发现解涛借招商之名，行经商之实，2015年9月以来，他陆续在四川、湖北等地投资入股经营企业，完全把本职工作抛之脑后。最终，解涛受到严肃查处。

　　作风提能专项行动开展以来，淮安区各级纪检监察机关共查处“四风”问题72起，给予党纪政务处分75人。在严管党员干部的同时，淮安区纪委监委还出台了《淮安区正向激励和反向惩戒实施办法（试行）》《淮安区尽职免责八条规定（试行）》，保护干部的干事热情。

　　在反向惩戒与正向激励的合力助推下，淮安区广大党员干部鼓足干劲、分秒必争，2022年，成功招引亿元以上工业项目98个，为地方发展注入了强劲动力。（通讯员 尹伟君 包昀 李卉）

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