协商民主是国家治理的看家本领

中共十九届四中全会《决定》着重指出：坚持社会主义协商民主的独特优势，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。把协商民主放到了国家治理制度建设的一个重要位置。中国特色社会主义协商民主，作为“中国之治”的一个制度密码，本质上是实现中国共产党长期执政的重要方式，是实现人民民主价值追求的特有形式，重点要解决的是“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题。

进入伟大的新时代，推进社会主义协商民主制度更加成熟更加定型，必须在党的领导与人民民主之间，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善落实机制，丰富制度化实践，开创一种恒久的协商民主中国范式。这，也正是“中国之治”成功的看家本领之所在。

构建“共同体”，增强国家实力。国家是一个政治共同体，人民是这个政治共同体的主人。当今世界正经历百年未有之大变局，中国正处于历史的交汇点。面对着来自各方面的风险挑战，只要我们把协商民主独特优势更好地转化为国家治理效能，构建好人与社会、人与自然、人与世界的“共同体”，将“一带一路”“三区三州”等各种事情干出人民满意的成效，就必能以协商政治的软实力，促进国家包括经济硬实力在内的综合实力的增强，实现共赢共享的中国方案。

人民为中心，提升治理能力。始终坚持以人民为中心、与人民群众心连心，这是党的初心，也是党的恒心。治理者，关键是要靠“自理”，即自我管理。要真正实现人民当家作主，就必须还权于民，拓宽群众参与民主的渠道，让人民群众进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

百事顺民心，汇集民智民力。社会主义协商民主，要紧扣民心这个最大的政治，虚心拜人民群众为师，把赢得民心民意、汇集民智民力作为着力点，问政于民、问计于民、问需于民，让老百姓真切感受到协商民主就在眼前、就在身边。习近平总书记为我们做出了表率，正如他在2020年新年贺词中所说，“我无论多忙，都要抽时间到乡亲们中走一走看一看。大家跟我说了很多心里话，我一直记在心上。”在正定工作三年多的时间，他平易近人，善于与普通群众交朋友，把非党人士视为知己，和老农谈、和干部谈，与干部群众打成一片，展示了他协商为民的作风和情怀。

合作才能赢，激活发展动力。人为发展之本，发展以人为本，合理协调人、自然与社会关系，是协商民主的一项基本任务。以协商凝心聚力，以共识推进发展，其核心是通过协商民主调整利益关系，激发共同合作发展的内生动力。

群众是英雄，催生基层活力。协商民主顶层设计、基层推动，正在成为我国一种新的社会政治生活方式。要充分尊重人民的主体地位和首创精神，将自主性、创造性和参与性有机统一起来。针对一些具体如征地拆迁、危房改造、江河治理、村务公开等敏感事务，积极探索基层党建引领，通过搭建“理事会、议事厅”等平台，倡导多元利益主体参与，开展专事专议。要相信群众自有协商解决的办法，处理好城乡社区治理、基层公共事务、社会公益事业等。协商结果以市民公约、村规民约、会议决议等形式确定下来，公之于众，便于执行和监督。

商量着办事，减少社会阻力。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，与人民民主有机结合，群众的利益高于一切。要充分利用协商民主协调关系、化解矛盾的功能，在多样性群体诉求面前强调总目标的一致性，设身处地为群众多想想、多做做，大家的事情大家商量着办，最大限度地减少社会治理中的阻力。在化解一些事关群众切身利益的各种矛盾纠纷时，要按照协商于民、协商为民的要求，凡事站在群众的立场，遇事多商量，帮助解决实际困难，尽量满足合理诉求。

建言聚共识，推进双向发力。人民政协是党领导的专门协商机构，发挥好这一机构的独特优势，推动协商民主制度更加成熟更加定型，推进建言资政和凝聚共识双向发力，是新时代人民政协的新方位新使命。围绕社会各界共同关注的热点难点，针对与公众生活息息相关的民生问题，建立协商对话机制，开展广泛的民主协商，以双向发力实现同心同向、同频共振，这是展现中国政治活动的重要内容。全国政协的特色协商品牌——双周协商座谈会，主题涵盖诸多热点话题，已经成为执政党与各民主党派、无党派民主人士凝聚共识、共商国是的重要载体和纽带，值得向基层推广和延伸。

“万物并育而不相害”，运用协商这一制度密码，不断汇集发展动力；“道并行而不相悖”，坚持民主这一看家本领，高度统一复兴目标。矢志不移，守正创新，在伟大的新时代，中国社会主义协商民主将永远具有蓬勃的生命力！

（作者系全国政协常委，江西省政协副主席）