打好教育培训组合拳

　　勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，纪检监察干部能力和素质直接影响新时代全面从严治党质效。随着全面从严治党纵深发展和纪检监察体制改革不断深化，对纪检监察干部的政治能力、综合素质和专业素养提出更高要求，纪检监察机关必须准确把握在党的自我革命中的职责任务，强化教育培训工作，推动纪检监察干部政治能力与业务水平共同提升，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼过硬思想作风和能力素质。

　　加强教育培训的重要性和紧迫性

　　学习贯彻党的二十大精神要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。纪检监察机关要准确把握在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，统筹安排理论培训、纪法培训与业务培训，锤炼过硬思想作风和能力素质，紧紧围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　将加强教育培训作为贯彻落实新时代党的组织路线的重大部署。习近平总书记高度重视干部教育培训，在全国组织工作会议、全国党校工作会议等重要会议提出明确要求，先后6次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，深刻阐述新时代干部教育培训一系列方向性、根本性问题。纪检监察机关要深入贯彻落实新时代党的组织路线，把教育培训工作作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，从严从实加强自身建设，与时俱进推动全员培训走深走实，推动干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

　　将加强教育培训作为推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的坚强支撑。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，“五个交织”“四个任重道远”不同程度存在，腐败背后各种风险暗流涌动，行业领域治理任务艰巨，深层次问题的发现和惩治越来越难，新型腐败、隐性腐败层出不穷，纪检监察干部迫切需要加强政治素质和依规依纪依法履职能力，提升政策执行、执纪执法和思想政治工作水平，以更高标准、更严要求、更实举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　将加强教育培训作为推进纪检监察工作高质量发展的重大举措。随着纪检监察体制改革的不断深入，纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设面临更高要求。当前，纪检监察工作高质量发展要求与干部能力水平不足之间的矛盾依然突出。有的纪检监察干部政治素养、法治素养和执纪执法水平不高，理论学习系统性不够、联系实际不紧，政治监督内涵、方式把握不准，日常监督精准度不高，纪法贯通、法法衔接能力不强。一些地方精通办理职务犯罪案件的干部较少，领军人才和“尖刀部队”储备不足。对此，必须把加强教育培训摆在战略位置，加快从应知应会基础知识培训走向依规依纪依法履职能力建设，不断优结构、提能力、转作风，以高质量教育培训持续推进干部队伍战略性重塑，确保纪检监察干部经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。

　　强化干部教育培训的实践成效

　　黑龙江省各级纪检监察机关把加强教育培训作为建设高素质专业化干部队伍的重要抓手，摆在纪检监察全局工作的重要位置推进。经过持续努力，大抓教育培训的理念深入人心，纪检监察干部依规依纪依法履职能力明显提升。

　　突出政治培训，凝心铸魂、淬炼本色。把强化党的创新理论武装作为首要任务，自觉将深刻领悟“两个确立”决定性意义的学习成果转化为做到“两个维护”的实际行动。落实常委会会议第一议题和集体学习制度，系统学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把旗帜鲜明讲政治落实到教育培训规划设计、课程设置、组织管理等各方面，建立思政第一课制度，把政治培训贯穿业务培训全过程，在教育培训工作中更加突出政治属性。

　　聚焦纪法本领，梯度施训、双施双守。围绕纪检监察体制改革后新的纪法规定、工作规则和业务流程，分级分类开展全员培训，确保思想观念、知识结构和行动能力同步提升。开展新任纪检监察干部履职能力培训、纪检监察业务培训、分类提升素质能力培训、重点工作专题培训、廉洁教育培训，完善“必修课+专业课”课程设置，夯实应知应会基础知识。以监督检查、审查调查、案件审理等业务为重点，设置问题线索排查处置、初核程序与技巧、审查调查思维方法等实务课程，提升依规依纪依法履职能力。加强对贯彻实事求是、纪法情理融合要求的培训解读，推动精准规范监督执纪执法。党的十九大以来，省市县三级举办培训班3746期、培训46.5万人次；省纪委监委分领域开设业务提高班和骨干培训班148期、培训2.5万人次。

　　加强培训供给，按需设教、多元施训。立足补短板、强弱项要求，优化教育培训资源供给，着眼学用结合、以学促用、学用相长设置培训内容，推广“基础理论+专业知识+N”的“精准滴灌”课程研发模式，满足个性化、差异化和多样化学习需求，构建既覆盖全体又满足不同群体的教育培训体系。丰富教育培训承载平台，通过“廉韵清风”大讲堂、“说纪论法”论坛、实务练兵、巡回培训等载体，举办专题培训21期、培训1.9万人次；建立机关干部“每月一考”、派驻机构学习交流等制度，推动形成常态化学习机制；拓展模拟演练、实战参与、精品案例讲解等学习模式，建立“答疑助训、实战领训、活动强训”制度，提升教育培训感染力、穿透力。

　　健全保障体系，统筹资源、系统施训。系统推进教育培训工作，师资储备培养体系初具雏形，组织纪检监察领导干部上讲台开讲，省级遴选“带课入库”骨干师资95名，提升市县优秀师资储备量。推动教育培训资源开发应用体系形成框架，围绕“讲好一个案例、解决一类问题、形成一套方法”，积极开发经典案例，深化调研成果进课堂，省级入库教学案例扩充为195个。培训需求调研和质量评估体系逐步完善，在分析培训需求和问题短板基础上，不断优化培训方案和课程设置，选派调训和以干代训体系不断丰富发展，教育培训质量明显提升。

　　当前教育培训工作存在的不足

　　从调研了解的情况看，纪检监察干部教育培训工作与党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，以及纪检监察工作高质量发展要求还有差距，主要体现在五个方面。

　　对教育培训认识不到位。有的政治站位不高，就培训抓培训，思想层面缺少内在动因。有的工作理念有偏差，认为与执纪执法比，教育培训一时看不出成绩，缺少打基础利长远的思想。全省市县、国企和高校纪检监察骨干业务培训班问卷调查显示，近五年累计参加调训学习不足1个月的干部占86.3%，其中32.3%的学员以往没有参加过调训。有的主观能动作用不强，在结合实际拓展培训资源、创新方式方法、提高培训实效等方面下的功夫不够。

　　政治培训引领作用不够强。有的对党的创新理论学悟不够，政治要求把握不准，理论学习效果有差距。有的对政治培训内涵理解不到位，把理论课和党性教育课简单等同于政治培训，或脱离政治讲业务。比如，在开展审查调查业务培训时，往往关注“快速突破”“攻心”等技术层面问题，忽视从政治上审视把握、从政治问题查起，忽视思想政治工作的重要性。有的政治培训形式固化，干部被动听得多，切身体验感悟少，知其然而不知其所以然。

　　教育培训针对性实操性还需提高。有的模式相对固化，课堂教学多为灌输式、缺乏互动性，学制多为短期班、缺乏系统性。调研发现，全省2021年市县两级共举办培训班1510期，其中学制2天以上的155次，只占10.3%，其余均为短时间内集中学习或讲座。有的课程相对单一，新老一堂课，学用结合不紧密。问卷调查显示，60.3%的干部认为以往纪检监察干部教育培训的主要问题是学用脱节。此外，有的培训存在偏科现象，办案方面内容培训较多，监督检查、党风政风监督以及第一、第二种形态运用方面培训较少。

　　课程体系和学科建设不完善。教育科研能力不足，教学专业化程度和学术水平不高，课题调研多为实践和实操问题，聚焦新问题进行学理和法理分析研究较少。课程体系不健全，在纪检监察基础理论方面，缺少有洞见性的研析解读课程；在专业课程方面，开发监督检查、审查调查、案件审理等业务工作案例不充分，没有形成体系化、精品化课程。

　　组织管理水平有待提高。对教育培训工作布局统筹谋划不够，存在力度和质效逐级弱化现象，基层供需矛盾突出。集中培训和日常教育结合不紧密，领学、促学、互学和“传帮带”没有做到常态化、制度化开展。市县自主培训质量不高，培训资源有限，课程内容不够精准规范，县级主要依托市级参与全员培训，少有自选动作。换届后，乡镇（街道）纪检监察干部中相关工作经历4年以下的占63.3%，新任干部占46.2%，亟须加强教育培训。

　　打好当下改和长久立组合拳

　　党的二十大强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。纪检监察干部必须永葆“赶考”的清醒和坚定，持续讲政治、练内功、提素质、强本领，教育培训工作要打出当下改和长久立的组合拳。

　　提升顶层设计和统筹指导水平。要明晰教育培训“路线图”，制定规范性文件，对今后五年乃至一个时期的全省纪检监察干部教育培训工作作出规划。要形成齐抓共管“一盘棋”，省纪委常委会加强工作部署和调研督导，定期听取工作情况，推动市县纪委监委锚定目标抓落实。要推动责任体系横向到边、纵向到底，明确纪委书记是抓教育培训工作的第一责任人，压实主体责任，建立常态化考评问效机制，对工作不力的及时约谈提醒。

　　强化政治培训和业务培训“双轮驱动”。要以政治培训筑牢忠诚履职之基，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训首要任务，在培训中更加突出业务工作的政治要求，促进政治培训和业务培训深度融合。要以业务培训助推队伍专业化，强化党规党纪和法律法规系统培训，着眼针对性、实操性加强课程研发，围绕一个案件或一类问题开发精品案例课程。要加强基础性、应用性和前沿问题研究，组织课题立项攻关，促进业务实践与教学研究相融互促。

　　完善培训组织形式和方式方法。要靶向精准推动分类培训，差异化制定培训方案，加大县级以下特别是乡镇（街道）纪检监察干部选调培训和跟案实训力度。要契合不同需求多样施训，探索建设网络学院，推进脱产培训与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，完善履职能力长班、业务提升中班、专题训练短班制度。要以实战实训促进学用相长，定期开展履职能力竞赛，选派优秀纪检监察干部到乡村振兴、项目建设等一线锻炼，到上级纪委监委机关以干代训。

　　“全周期管理”加强流程管控。要全方位掌握培训需求，完善年度计划需求调研和主体班次训前调研制度，优化课程设置，提供“定制式”培训。要全过程掌握培训质量，推行主体班次培训质量综合评估和一课一评问卷反馈制度，跟踪检测师资选配、课程设置、教学质量和总体效果情况；坚持“每训一测”、机关干部“每月一考”和派驻机构学习交流制度，健全青年理论学习小组和固定学习日制度。要全要素掌握受训情况，探索建立培训档案，严格落实选派调训制度，跟踪掌握参训后政治表现、能力提升等情况。

　　完善基础支撑和保障体系建设。要整合系统资源，加强专兼职师资队伍建设，推动领导干部上讲台，加大“种子教员”培训力度，培养专家名师。要探索建立特色人才体系，落实新时代人才工作要求，通过条线推荐、实操评比、择优入选等方式，培育纪检监察领军人才和团队。要打造教育培训优质平台，深化省纪检监察干部学院组织机构改革，精心打造一批现场教学基地，推广网络培训、远程教育和在线学习，放大培训效应。（黑龙江省纪委监委课题组）

中国廉政教育内参