完善对行贿人的联合惩戒机制

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，进一步健全完善惩治行贿的法律法规，完善对行贿人的联合惩戒机制。二十届中央纪委二次全会公报要求，坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。这些重要部署和要求，进一步彰显对贿赂零容忍的坚定决心，为深入推进受贿行贿一起查指明方向。

　　行贿不查，受贿不止。行贿人往往将行贿作为谋取不正当利益的手段，不仅破坏市场公平竞争、污染行业风气，而且严重腐蚀干部队伍。党的二十大报告强调“以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”，明确要求“坚持受贿行贿一起查”。必须深刻认识行贿问题的政治危害，在保持惩治受贿高压态势的同时，严肃查处行贿，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，提高治理行贿综合效能。

　　加大惩治力度、保持高压震慑，坚决斩断“围猎”之手。坚持受贿行贿一起查，党中央旗帜鲜明、态度坚决。2021年9月，中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确了查处行贿行为的五个重点。2022年4月，国家监委、最高检首次联合发布5起行贿犯罪典型案例，向全社会持续释放坚持受贿行贿一起查的强烈信号。十九届中央纪委向党的二十大的工作报告显示，五年来立案审查调查行贿人员4.8万人，移送检察机关1.3万人。要继续加大查处力度、开展联合惩戒，紧盯向多人行贿、多次行贿、巨额行贿等五类重点问题，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网。

　　督促相关部门各司其职、各负其责，构建对行贿人的联合惩戒机制，提高打击行贿的精准性、有效性。行贿主体和腐败领域的多元性，决定了惩治行贿必须推动多元主体共同参与，开展联合惩戒，让行贿人一处行贿、处处受限。纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等密切协作、加强配合，打出反腐败“组合拳”，形成联合惩戒行贿的工作合力。要健全对行贿人联合惩戒机制，加快建设行贿人信息库，健全行贿人“黑名单”制度，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，对行贿人依规依纪依法采取组织处理、行政处罚、资格资质限制等措施，让“围猎者”寸步难行，让潜在的行贿人“望而却步”。

　　健全完善惩治行贿的制度规范，提高治理行贿综合效能。行贿是一个复杂的社会问题，“惩”“治”“防”也是一项艰巨、长期的系统性工作。在加大惩处力度的同时，还要做好行贿案件查办“后半篇文章”，把案件查处与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，从源头上压缩行贿行为产生空间。要围绕重点领域和关键环节，针对行贿案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，推动深化改革、完善制度，以点带面压实行业部门整改责任，实现“查处一案、震慑一片、治理一域”的效果。要加大查处行贿的宣传力度，通报曝光典型案例，深入开展警示教育、廉洁教育，在全社会倡导廉洁守法理念，推动企业合规经营。

　　坚持受贿行贿一起查，是坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。必须对行贿行为加大查处力度，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，从源头上逐步消除贿赂滋生的土壤，营造风清气正的经济社会发展环境。

中国廉政教育内参