以查促治 完善制度 堵住村集体资产违规租赁漏洞

　农村集体资产租赁收入是村集体收入的重要组成部分，也是乡村振兴的重要资金来源之一。各地纪检监察机关紧盯村集体资产租赁突出问题，规范小微权力运行，推动守好村集体“钱袋子”。

　　“我们查处过一起典型问题，某村村委会原主任朱某收受承租人财物后，在村集体厂房出租的租金、租期等方面给予特殊照顾，造成村集体收入流失。”江苏省扬中市纪委常委裴春会告诉记者，集体资产租赁不规范是农村集体“三资”管理领域较为突出的问题，表现多样，基层干部优亲厚友、收受好处费、收取租金后据为己有以及失职失责等问题均有发生。

　　为此，扬中市开展了农村集体资产租赁领域专项整治。市纪委监委会同市农业农村局进行专题调研，推动对全市农村集体资产租赁合同全面起底，并出台了强化执纪问责的建议，对不按规定程序、随意变更合同、催缴不力、消极应付、优亲厚友等问题进行排查，问责了37名党员干部。

　　“咱们村里有没有干部私自发包集体资产的情况？知道收回的租金都用在什么地方了吗……”近日，在黑龙江省饶河县饶河镇朝阳村，县纪委监委工作人员与村民交流，了解村集体资产租赁情况。

　　据了解，饶河县纪委监委成立3个监督检查组，对全县79个行政村资产发包、资金回收、租金使用等方面工作的落实情况开展监督检查。此外，畅通信访举报渠道，重点梳理村集体资产处置方面的问题，对发现的低价发包、超期发包等问题线索严查快办。截至目前，已查处某村文书未将上级拨付设备入账管理且违规租借给他人、某村党支部书记兼村委会主任未按合同规定收取村集体木耳大棚租金等违纪违法问题，相关责任人均受到严肃处理。

　　农村集体资产租赁不规范问题的出现，与出租价格和期限缺少标准有关。为堵塞漏洞，确保集体资产实现保值增值，上海市嘉定区纪委监委推动相关职能部门完善农村集体资产管理领域制度体系，制定出台关于农村集体土地和物业出租价格的指导意见。福建省莆田市涵江区纪委监委督促农业农村部门和乡镇聚焦清产核资漏报瞒报、违规出借资金、违规合同整改不到位等问题，扎实做好农村集体“三资”清查工作，同时推动出台“定底价、定年限、定程序、定约束条款”机制，建立和完善各项管理制度29个。

　　在治理农村集体资产租赁不规范问题过程中，各地积极探索以数字赋能破解监督难题。湖南省湘潭市建成了市县乡村四级联动、统一联网的农村产权交易市场体系，并在湘潭县试点建立“农村产权交易服务平台‘三资’系统”，5个乡镇113个村初步实现“三资”交易应进必进，产权交易与“三资”数据实时更新。

　　近期，浙江省义乌市后叶村鲤鱼塘背场地约500平方米出租、流大塘村部分产业综合楼720平方米出租、益公山村夜市经营场地租赁招标等一批村集体租赁项目信息在“村级项目招标公信平台”发布。

　　据了解，该市要求村级资产资源的招标必须通过“村级项目招标公信平台”，经审核后统一对外发布。“调研中我们发现，信息不公开不透明是导致村集体资产出租乱象的一个重要因素，易引发明投暗定、私下勾结等问题。”该市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说，为解决此类问题，该市纪委监委前移监督关口，推动建立“村级项目招标公信平台”，招标项目全程挂网、留痕可查。

　　村集体租金收入本应纳入统一核算和管理，今年河南省新密市纪委监委查处了一起村民小组组长未将企业支付的租金上缴至村民小组账户、用于个人支出的问题，暴露出村民小组账目管理不规范造成出租资金流失的风险漏洞。

　　为解决这一问题，新密市纪委监委联合市农业农村局、市财政局等部门，推动将村组“三资”数据纳入“农经信息一体化平台”，严把入账关、记账关。截至目前，该市80%以上有收支业务的村民小组已在“农经信息一体化平台”记账，进一步提升了村组财务透明度，推动农村集体资产租金去向脉络明了。