打赢疫情防控阻击战既要立足当前更要放眼长远 习近平强调补短板堵漏洞强弱项

人民网北京2月15日电 （记者万鹏 吴兆飞 任一林）“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。

人民网·中国共产党新闻网记者围绕“科学精准打赢疫情防控阻击战”“健全国家公共卫生应急管理体系”等问题第一时间采访了东北大学国家治理研究院院长、教育部公共管理本科教指委副主任孙萍，中央党校（国家行政学院）督学组督学、教授洪向华，中国社会科学院“重大风险与重大考验研究”创新工程项目组首席研究员樊鹏等多位专家学者。

立足当前 科学精准打赢疫情防控阻击战

习近平总书记在讲话中强调，“确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。”同时，疫情防控工作也是当前最重要的工作，这就要求坚持全国一盘棋，“要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战”。

洪向华在采访中指出，立足当前即是要抓住主要矛盾，科学精准意味着要着力推进，重点突破。疫情防控关键在于科学防治，而科学防治又是一项系统性工程。一个时期以来，防控工作坚持全国一盘棋，发挥集中力量集中资源办大事的制度优势，各地区各部门在党中央统一指挥、统一协调、统一调度下，疫情防控出现了积极的变化，科学精准防控已初见成效。我们有信心和能力打赢疫情防控阻击战。

樊鹏认为，疫情第一线涉及问题复杂多变，这就要求以科学有效的方式完善重大疫情防控体制机制，实现物资精准配置、人力精准布控、资金精准支持。习近平总书记用“科学精准”指出了重大疫情防控的重点和难点，也准确提出了下一步改革完善重大疫情防控救治体系的重要方向。疫情第一线是抗击疫情的主战场，是疫情防控救治体系中投入最多、牺牲最大也是凝聚最多智慧和力量的关键环节，只有做到精准才能实现有效，也只有精准才能更好地解决疫情防控中出现的信息不对称等复杂性问题。

孙萍表示，习近平总书记不仅强调要科学精准打赢疫情防控阻击战，同时也强调要精准解决疫情的第一线问题。这都是立足当前对疫情的科学研判，突出了“精准”和“第一线”两个关键词。一要精准排查、掌握信息在第一线。防止疫情扩散要从源头抓起，疫情排查监测要精准，多手段、全面、精准掌握信息，做到疫情防控横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙。二要精准防控、阻断传播在第一线。要根据不同地区、不同情况精准防控，阻断传播，精准有力。三要精准施治、救治防护在第一线。根据感染者病情轻重缓急分类诊疗处置，提高医疗资源的使用效率、救治率，筑牢生命防线。四要精准保障、落实服务在第一线。要精准做好防控一线的各项保障工作，从医疗防护资源、生活必需品到交通运输等都要落实落细，明确责任人，强化监督，确保服务保障措施得力、落实到位。

放眼长远 完善重大疫情防控体制机制

阻击疫情工作关系到其他各行各业工作的开展，习近平总书记特别强调“要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。”

孙萍指出，放眼长远，应强化疫情防控风险防范意识，国家治理的核心在于“花少量钱预防，而非花大量钱治疗”；放眼长远，还应健全重大疫情防控体制机制，补齐公共卫生领域供给侧结构短板；放眼长远，更应提高应急管理能力，政府部门决策精准、协同到位，社会民众响应迅速、自律有序，社会力量发动及时、公开透明。

洪向华表示，打赢疫情防控阻击战既要立足当前更要放眼长远，立足当前和放眼长远充分反映了统筹兼顾的辩证关系。放眼长远意味着要总揽全局，统筹谋划，始终把人民群众的生命和健康安全放在第一位，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，既要抓住牵动全局的主要工作，又要下大力气解决事关群众利益的突出和紧急问题，完善重大疫情防控体制机制，以避免类似这样重大疫情的发生。

樊鹏认为，公共卫生危机的暴发不但损害人民健康权益，而且影响社会安全稳定和经济体系运行，甚至可能贻误国家发展。习近平总书记提出要“放眼长远”，就是不仅要对疫情防控各环节的问题进行及时检讨、修正和纠偏，而且要从人民安居乐业的根本利益出发，从党和国家事业发展的全局出发，针对此次疫情防控过程中涉及到公共卫生应急管理体系和国家治理体系的整体性、全局性和系统性的问题，深刻总结其中的经验教训，通过创新和完善举措，进一步完善重大疫情防控体制机制，全面提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

健全国家公共卫生应急管理体系 推动国家治理能力现代化

习近平总书记在讲话中指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”针对这次疫情暴露出来的短板和不足，习近平总书记对健全国家公共卫生应急管理体系提出了明确的要求。

山东大学马克思主义学院副院长、教授郑敬斌告诉记者，习近平总书记提出“健全国家公共卫生应急管理体系”。这正是对党的十九届四中全会所强调的“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的具体落实和完善发展，不但为打赢目前的疫情防控阻击战提供方向指引，更会对未来我国公共卫生体制建设提供策略供给。此次疫情来势汹汹，是对国家治理体系和治理能力的一次大考，一定程度上为制度的完善补充和国家治理能力的提升留出了空间。这其中，国家公共卫生应急管理体系正是国家治理体系建设的重要一环。加强国家公共卫生应急管理体系的建设，必将有助于实现国家治理能力的现代化。

“在疫情防控处在吃劲的关键阶段，中央从顶层设计的战略高度谋划国家疫情防控和公共卫生应急管理体系全面深化改革的工作，为打赢当前疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供强有力的制度保障，为今后长远发展建构起总体制度保障机制。”中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库助理研究员马峰表示，制度的生命力在于执行，体系的构建是实现从治理制度优势转化为治理效能优势的关键。国家重大疫情防控体制机制是国家治理体系的重要组成部分，也是国家制度体系的重要构成，涉及国家、社会、个人等各个层面的系统单元，需要从体制机制上加以创新和完善，提高国家应对突发重大公共卫生事件的能力水平，这一举措为应对大考答出了深化国家治理现代化新认识的答卷。

坚持“三个导向” 收官之年工作部署彰显有底气、有进取、有谋略的改革风貌

会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚持问题导向，继续推出一批重要改革方案。要坚持目标导向，推进改革系统集成、协同高效，牢牢抓住制度建设这条主线，体现针对性、操作性、实效性，把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，把解决问题、务实管用、简便易行统一起来。要坚持结果导向，聚焦重点、紧盯实效，开展重要领域改革进展情况评估检查，克服形式主义、官僚主义，一个领域一个领域盯住抓落实。

洪向华表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。确保脱贫攻坚任务顺利如期完成，确保全面建成小康社会的目标实现，是我们党对全社会、全体中国人民做出的庄严承诺。我们一定要采取各种措施，把因为疫情带来的损失降到最低，为我们全面建成小康社会提供重要保证。为此，这次会议提出了“三个导向”的工作要求。第一个是问题导向。要把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，把解决问题、务实管用、简便易行统一起来，体现针对性、操作性、实效性。第二个是目标导向。为了完成全面建成小康社会和完美收官“十三五”规划的目标，必须不断深化改革。在深化改革中牢牢抓住制度建设这条主线，抓紧建章立制，要本着于法周延、于事简便的原则建立健全各项法律法规和规章制度。第三个是结果导向。针对各项具体的工作任务，不能搞半拉子工程，要一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，一个领域一个领域推进改革，要力戒形式主义、官僚主义，以好的作风把各项工作落实、落细、落地。

“此次会议既是对以往改革成效的科学研判，也是对收官之年工作的部署动员，彰显了中央有底气、有进取、有谋略的改革风貌。”孙萍认为，收官之年改革“有底气”。全面建成小康社会过程中，我国经济、科技、社会等各项事业取得了重大进展，成绩有目共睹。整体看，稳扎稳打的决策部署没有乱、稳中求进的基调没有变。因此，对于疫情等出现的问题，我们要“有底气”直面解决。收官之年改革“有进取”。要实现“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”，就要在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。因此，我们要“有进取”地实现制度建设向治理效能的转化。收官之年改革“有谋略”。收官之年是对改革成效的验收，需秉持“问题、目标和结果”三位一体的基本方略。改革最终要看结果，这就需要我们紧盯目标、对照差距，补短板、堵漏洞、强弱项。同时，结果还应见“实”效，因此，还需以真抓实干的精神努力克服形式主义和官僚主义等不正之风。