做实派驻监督 揪出国企蛀虫

十九届中央纪委四次全会对深化全面从严治党，推动健全和完善党和国家监督体系，强化对权力的制约和监督，作出了总体部署，提出了具体任务。其中一个重要方面，就是要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。

派驻监督作为纪委监委直接领导和授权的监督，具有近距离、全天候、常态化的优势，必须始终坚守监督这个基本职责、第一职责，不断提升监督实效，发挥好“探头”作用，把派驻监督这一制度优势转化为治理效能。

浙江省诸暨市纪委监委派驻第一纪检监察组有关负责人说：“派驻监督是个细活，关键在于精准。派驻监督的拳头要打得准，紧盯关键少数、核心岗位、问题线索，综合运用多种方式打好‘组合拳’。我们之前查处的一起案件就体现了派驻监督的威力。”

第一步：常规检查

2019年6月，为全面掌握市属国有企业党风廉政建设状况，负责归口监督的派驻第一纪检监察组，决定组织人员对包括市公交公司在内的全市国有企业及其下属单位开展摸底走访，并对“三公”经费开支情况进行常规检查。

第二步：发现疑点

“食堂每月购菜费用超过5万元，有时甚至高达6万多；购菜清单既无供货方签名，也无经手人签字……”派驻纪检监察组同志在检查时发现，市公交公司食堂账册不规范且存疑。

市公交公司共有多少职工？公司食堂日供多少职工用餐？每月到底又需要多少购菜费用？派驻纪检监察组同志随即询问该公司办公室主任袁某某。

“八九十人。”袁某某回答道。

“确定吗？”面对追问，袁某某表示需要核实。

“核了，不止这个数，基本上每天有一百二十人左右。”没过多久，袁某某再次给出答案。

用餐人数到底有多少？食堂工作人员最清楚情况。派驻纪检监察组的同志不动声色地转身来到公司食堂。

“师傅，每天这么多人吃饭，很辛苦吧？”

“还好还好，也就做一餐中饭，六十多个人，不辛苦。”

为什么两边的人数对不上？六十多人、八九十人、一百二十人左右，到底哪个才真实？办公室主任是真的不了解情况，还是故意隐瞒什么？如果是六十多人，每天仅供应一餐中饭，那么每月5万多元购菜费，平均每人每餐将近30元，这明显与一般食堂餐费开支不相符。

第三步：深挖细查

为避免打草惊蛇，派驻纪检监察组同志先行离开了市公交公司，组长戚新华第一时间向市纪委监委有关领导汇报情况，并在征得同意后，重新制定谈话方案，充分了解基本情况，再次组织人员对涉及食堂经费开支的4名相关人员实施谈话。面对纪检监察组同志抛出的一连串问题，办公室主任袁某某的防线逐渐被突破。

“‘三公’经费管理越来越严，不合规的接待费用没法报销，所以……”随着谈话的深入，市公交公司原总经理侯少华指使袁某某通过伪造报销清单、虚开发票等方式套取公款问题浮出水面。原来，早在2018年1月，初任市公交公司办公室主任的袁某某向侯少华报告：日常有接待费用无法通过正规途径报销。侯少华明示可通过编造食堂日常购菜清单、虚开发票等方式套取现金予以处理。

已起贪念的侯少华，几次向袁某某隐晦表达自己手头紧等意思。袁某某遂从套取的现金中拿出部分交给侯少华。根据掌握情况，诸暨市纪委监委果断对侯少华采取留置措施。随着调查的不断深入，其违纪违法问题被一一查实。利用职务便利，指使他人以伪造报销清单、虚开发票和多开发票金额等方式从单位套取巨额现金，并将其中38.3万元非法占为己有，用于个人投资、归还房贷、购物以及日常开支；收受多名管理服务对象给予的现金好处费共计55.9万元……最终，侯少华被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关审查起诉。

第四步：举一反三

在诸暨市纪委监委的督促下，诸暨市国资委坚持举一反三，迅速组织人员对全市国有企业开展廉洁风险排查，针对物资采购、工程招投标、财务审批等高风险岗位进行专项治理。截至目前，共排查重点岗位廉洁风险点181个，制订相应防控措施183条，建立中层以上干部廉政档案341份，完善内控制度38个。（本报通讯员 孟燕）