西安公布漠视侵害群众利益问题专项整治成果

日前，西安市纪委监委机关会同市卫健委、市住建局、市生态环境局等14家牵头部门公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的成果。分别是：

认真解决医疗机构过度检查，过度用药，以及超出服务项目收费等问题；部分医护人员为药品经销商推销药品或医用耗材收受回扣、红包问题；定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题。市卫健委对行风建设各类情况进行梳理，共受理12345市民热线交办反映医疗问题320件，逐一进行核查落实，暂未发现有漠视侵害群众利益的现象。对全市4416家定点医疗机构现场检查，覆盖率98.22%，现场检查定点药店4119家，覆盖率100%。全市共暂停医药机构服务协议179家，解除医保服务协议95家，处理机构1303家，追回医保基金合计919.56万元。

认真解决食品安全领域中存在的食品生产经营企业主体责任和法定义务落实不到位，超范围经营问题；“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”违规违法经营问题；保健品行业虚假宣传和违规销售问题；学校食堂食品安全管理制度落实不到位，从业人员不按规范操作，日常监督检查不到位问题。市市场监管局联合公安等部门共出动检查人员5976人次，检查学校食堂、小饭桌及周边餐饮单位共计4200余家次，食品生产企业及食品小作坊38户次，检查食品经营单位4042户次，检查网络食品经营主体309家，下架封存问题食品5公斤、责令停业整顿15家，责令整改学校食堂30余家；通过双随机检查1家保健食品生产企业、4家保健食品经营企业。对检查中发现的生产企业存在原辅料未分区存放、仪器仪表使用记录不详细、培训考核记录不完善问题已责成整改；对西安市清真铁志坚肉制品有限责任公司涉嫌无证生产加工食品一事立案调查。对西安玫瑰园饮用水有限公司生产不符合食品安全标准的食品的行为，给予没收违法所得1384.6元，罚款50000元的行政处罚。

坚决纠正房地产领域存在的未取得商品房预售许可证擅自销售商品房损害购房人利益问题；虚假宣传、违规收取预定金、未按要求进行预售资金监管问题；住房租赁中介机构无证经营、发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等违规违法问题。市住建局建立监督员、执法中队、执法科室三级执法监察网络，坚持“蹲守、发现、制止、查处”的防控查处工作机制，进一步完善了执法监察长效机制，利用国庆节等节假日采取检查与宣传相结合的方式，对房地产市场持续开展监督检查，维护房地产市场热点时期的正常秩序。对98个暂时取得《商品房预售许可证》的房地产开发项目进行抽查，并对2个无证销售项目进行了行政处罚；组织开展住房租赁中介机构从业人员业务培训，在官方网站发布了《住房租赁合同》《房屋居间服务合同》示范文本，起草了《西安市关于规范住房租赁市场管理的实施意见》。联合市网信、市场监管、公安、税务、金融、人民银行西安分行等单位，对房屋租售15家中介乱象进行督导，先后约谈了2家中介机构负责人，同时正在对1家涉嫌存在侵害群众利益的中介机构进行核查；加大对资质申报企业弄虚作假行为的核查处理力度，先后对1858名涉嫌“挂证”的一级注册建造师、监理工程师进行网上公示。

认真解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题；坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题。市生态环境局一是加大群众投诉查处力度，切实保护群众生态环境权益。共接到12345市民热线转来环保类投诉、12369环保微信、网络公众举报平台投诉等10430件，办结9612件。二是以治污为主，实施精准识别、精准整治，严防“一刀切”。印发《西安市“散乱污”企业整治专项工作组关于开展中央环保督察“回头看”反馈问题整改情况自查工作的通知》，指导区县、开发区逐项开展自查。截至目前，纳入年度清单的769户“散乱污”工业企业已完成整治767户，其中提升改造239户，关停取缔528户。

认真解决一些地方和部门对环境污染现象不敢动真碰硬，对大企业不敢管、不愿管问题，对生态环境考核问责不够严格问题。全市共出动环境执法人员27292人次，检查企业11419家，对830个环境违法行为进行立案查处，处罚754家次，实施查封扣押企业200家，停产限产12家，移送公安案件19件，拘留13人，移送司法机关案件2件，公开曝光违法环境问题2起，约谈企业67家次；针对国考断面灞河口超标问题，约谈蓝田县政府主要负责同志。积极推进协调黑臭水体治理示范城市申报工作，主动对接中国环境科学研究院专家组，为黑臭水体整治工作出谋划策。组织水务、城管等部门，对黑河金盆水库等9个市级地表水水源地85个环境问题进行“回头看”，督促纳入生态环境部2019年整治清单的蓝田灞河县级水源地加快整治进度；召开铁腕治霾工作专题会议，对清单任务进展情况进行集中通报。在西安电视台设立“突出问题曝光台”，曝光各类突出大气污染问题261批次共1451个问题，公布重污染天气问题清单8批次711个问题。

坚决纠正在河道、公园湿地、湖泊等区域内违反规定乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题；农业灌溉造成环境污染问题；贫困地区群众饮水安全问题。市水务局按照省河长办《关于对水利部2019年第二轮督查暗访问题的督办函》要求，对相关问题进行现场督导核查。督促阎良区、航空基地制定整改方案，明确整改内容和进度。阎良区对涉及违建的150平方米管理房进行了全面拆除，对130立方米乱堆进行全面清理。委托第三方对8个涉农区县52个农业灌溉水源水质监测点进行取样化验。对全市72708户贫困户、24.5万贫困人口饮水安全问题进行排查。

坚决整治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题，坚决纠正行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法问题。市行政审批局每周对进驻行政审批窗口情况进行统计，季度分析通报，对企业群众反映问题第一时间研究处理，及时通报处理结果，严肃责任追究。对占道、挖掘、燃气经营许可、门头牌匾等高频审批事项开通网上审批，逐步实现政务服务线上线下融合互通、政务数据有效汇聚充分共享，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。

认真解决推诿扯皮、消极应付等问题。督促各级各部门提高服务效能，认真执行首问负责、一次性告知、限时办结、“最多只跑一次”等制度要求。市行政审批局优化政务服务电子监察系统，将一次性告知、限时办结、“最多跑一次”等重点环节纳入监察，为行政审批、政务服务事项的办理设置从抽号开始到发证，包括事项的受理、办理、收费等全流程监控，从内部规范各部门审批行为。探索建立政务服务“好差评”制度，设置包括按时办结、“最多跑一次”、一次性告知、增加审批条件等33项测评内容，为行政审批、政务服务增加“用户评价”和“售后服务”环节，服务绩效由企业和群众来评判，从外部倒逼各部门提高服务效能。

市纪委监委机关将继续发挥统筹协调作用，会同专项整治各参与单位，把专项整治贯通两批主题教育,做好前后衔接、上下贯通,整体推进、联动整治，下大力气解决群众的烦心事、操心事、揪心事，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。