面向基层一线 注重实干担当——宁夏回族自治区树立鲜明用人导向激发干部奋斗精神

“对他们的提拔使用，充分体现了自治区党委对基层干部特别是边远艰苦地区、脱贫攻坚一线干部的关心关爱。”

“这种选人用人导向，对激发干部干事创业、实干担当、奋发向上、为民造福有积极的促进作用，同时也提高了组织部门选人用人的公信力。”

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近日，我区9个贫困县区中有12名党政正职得到提拔使用或晋升职级，鲜明的选人用人导向，得到了广大干部群众的点赞。

近年来，我区坚持面向基层一线、注重实干担当，以鲜明导向进一步激发干部想干事、能干事、干成事的精气神。多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为重要标准，大力选拔坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、在“守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子”中敢于负责、善于作为、实绩突出的优秀干部，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿考察识别选用干部，更加突出重实绩、重实干的用人导向，更加注重从实践和基层一线选拔干部，更加注重在重大考验面前考察识别干部。认真落实“三个区分开来”的要求和容错纠错政策措施，坚决落实干部待遇下倾，充分发挥职务与职级并行制度的激励作用，真正把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，让干部在政治上更有盼头、工作上更有劲头、生活上更有奔头。

切实让干部“有为才有位”

“没想到，真的没想到！”提起自己被组织提拔为副处级领导干部，武治军连连感叹。

武治军是中宁县太阳梁乡党委书记，被提拔为副处级领导干部，意料之外又在情理之中。太阳梁乡是2017年5月新组建成立的，基础薄弱、矛盾纠纷多，工作难度大，武治军是第一任乡党委书记，到任后不等不靠不要，他“快刀斩乱麻”，在较短的时间内解决了诸多遗留的棘手问题。2020年1月，武治军当选为中宁县政协副主席，并继续兼任太阳梁乡党委书记。“我任正科级的时间相比其他同志不算长，而且年龄也不占优势，这充分体现了我区鲜明的选人用人导向，对我们脱贫攻坚一线干部始终高度关注，只要是有担当有作为的干部就有位子。”武治军说。

我区坚持在脱贫攻坚一线培养和选拔干部，把脱贫攻坚战场作为培养人才、锻炼干部的主渠道，让年轻干部到基层一线“经风雨、见世面、长才干”。2017年以来，自治区党委先后选派17名正处级干部在贫穷县（区）挂职任县（区）党委副书记，从区直单位、地级市选派90名优秀年轻处科级干部挂职任贫困乡镇党委副书记，助力脱贫攻坚。

坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔使用。2018年以来，全区提拔使用在脱贫攻坚一线实绩突出的干部1608名，近期提拔重用的12名贫困县（区）党政正职继续兼任县（区）党政正职，不参与市委、政府分工，确保集中精力抓好脱贫攻坚工作。自治区党委组织部有关负责人介绍说：“本次提拔使用的贫困县（区）党政正职，都是长期奋战在脱贫攻坚一线，在工作中也是敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。”

我区还把抓重大任务落实作为试金石，注重在大战大考中锤炼、磨砺、检验、识别、激励干部。今年疫情防控中，自治区党委对151名疫情防控工作表现优秀干部重点关注，将26名年轻干部及时纳入优秀年轻干部培养名单，全区提拔、重用战“疫”一线干部127名。

固原市委常委、组织部部长余剑雄说：“把选人用人视野聚焦到脱贫攻坚主战场，让有为者有位、吃苦者吃香，真正使那些沉得下去、踏实肯干的干部受到了鼓励、受到了器重，激励了更多干部在脱贫攻坚一线积极担当、知难而进、勇挑重担。”

切实让干部“吃苦不吃亏”

鼓励干部干事创业，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“攥攥拳头喊加油”。我区既坚持严管主基调，又增加厚爱暖色调，不断强化正向激励，推动干部待遇下倾、工作重心下移。

针对贫困乡镇党政正职身心压力大、工作动力差、晋升渠道窄的问题，我区进一步健全关心激励机制，落实基层干部健康体检、带薪休假、关怀帮助制度，调动干事创业激情。

对基层干部实行工资待遇优厚，将现行乡镇干部月工资水平从高于县直机关同职级人员的4.7%提高到20%，使得4.85万名乡镇干部受益，切实增强乡镇干部的荣誉感、归属感、获得感。从今年5月1日起，全区乡镇机关和事业单位正式工作人员，含各类机关事业单位派驻乡镇和县级及以上直属机关事业单位驻地在乡镇（不包括银川市三区所属城市建成区内的乡镇和市、县（区）政府所在地的乡镇）工作人员工作补贴，按照川区、山区和在乡镇工作年限等因素确定相应档次，月人均增资914元。

对基层干部实行选拔使用优先，制定《一线考察考核干部办法》，把基层一线作为培养选拔干部的主阵地，县（区）党政正职优先选配具有乡镇（街道）党政正职经历的干部，县以下职级晋升优先考虑困难艰苦地区和长期奋战在脱贫攻坚一线的乡镇干部，职务职级并行实施后集中连片贫困地区乡镇党政正职普遍晋升了1至2个职级，2019年以来全区提拔使用乡镇干部393名。

海原县李旺镇党委书记马建荣是海原县乡镇党委书记中，晋升为四级调研员的其中一员，马建荣深有感触地说：“今年包括我在内，海原县有一半乡镇党委书记晋升为四级调研员。虽然我们在乡镇工作很苦，压力也很大，但现在我们干事的劲头更足、为民造福的热情更高！这种导向，基层反响很好，现在好多机关年轻干部都抢着到基层一线工作，基层一线干部也愿意在基层锻炼成长，这样有利于形成优秀人才从基层一线发现培养的良性机制。”

对基层干部实行生活条件优待，落实基层干部健康体检、带薪休假、关怀帮助制度。建好生活配套服务设施，切实改善基层工作生活条件。“提高乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴标准，既是对乡镇工作的大力支持，更是对乡镇干部实打实地关心关爱，为乡镇干部注入了一剂‘强心针’，真正让长期扎根基层一线的乡镇干部心理有了‘干头’、生活有了‘盼头’、工作有了‘劲头’。”平罗县姚伏镇党委副书记、镇长杨楠说。

切实让干部“担当不担心”

上面千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，矛盾困难纷繁复杂，为更好地解决难题，推动工作落实，需要干部勇于“摸着石头过河”，敢于“第一个吃螃蟹”。但是，由于一段时间缺乏容错纠错机制，有的干部“摸”对了，就有鲜花和掌声，很有成就感；有的干部一旦“摸”错了，不仅会被误解，还会坐冷板凳。这也导致少数干部产生不作为、慢作为、不敢为的消极心态。

近年来，我区建立健全容错认定“三同步”机制，即启动问责程序时，同步对是否容错开展调查核实，同步与相关部门沟通会商，同步提出容错认定、免责、减责建议，对符合规定情形和条件的予以容错保护，对工作中犯错误的干部“一人一策”进行教育管理。会同自治区纪委监委机关制定查处诬告陷害行为为干部澄清正名办法，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。出台《受处理处分干部教育管理使用办法》，对工作中犯错误的干部，有错必纠、有过必改，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵，推动问责和受处分干部合理使用。

银川市委组织部副部长冯伟斌说：“近年来，通过注重做好受处理处分干部管理使用的‘后半篇文章’，让一大批在干事创业中‘跌倒’的干部走出‘泥泞’，让想干事、能干事、敢干事的干部吃下了‘定心丸’，有力激发了广大党员干部投身新时代、实现中国梦的干事激情和奋斗精神。”

2018年以来，自治区党委先后提拔重用问责后实干担当的优秀干部28名，其中提拔担任领导职务8名，晋升职级13名，进一步使用7名。仅今年自治区党委的一次干部调整当中，一次性提拔、晋升被问责和受处分期满干部7人，极大焕发了干部担当作为、敬业奉献的热情。（本报记者 李志廷）