秦皇岛市国土资源局开发区分局原局长张金违反廉洁纪律,利用职务上的便利,在工程承揽、土地审批方面为他人谋取利益,涉案金额1300多万元,受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题线索已移送司法机关。
秦皇岛市国家税务局原调研员杨国生违反组织纪律,利用职务上的便利为他人职务升迁提供帮助,收受他人财物10万元;违反廉洁纪律,购买经济适用住房、入股经商办企业,受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题线索已移送司法机关。
……
“要保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,减少腐败存量、遏制腐败增量。”该市市委常委、市纪委书记刘新宏态度坚决。
踩着不变的步伐正风肃纪。2017年以来,该市纪委进一步转变执纪理念、改进执纪方式,加大纪律审查力度,交出了一份沉甸甸的“成绩单”:全市立案1136件、纪律处分830人,同比分别增长23.21%、11.11%,其中县处级干部立案47件、乡科级干部立案232件,同比分别增长38.24%、49.68%。
线索集体排查——-有效提高线索处置的科学性有效性
如何及时、有效地搜集并排查违纪案件线索,是查办违纪案件的基础和前提,也是长期困扰各级纪委办案的难题。为此,秦皇岛市进行了一系列探索,线索集体排查就是制度性成果之一。
“开这个会,为的是不断提高线索处置的科学性和有效性,大家有什么想法尽管提出来……”秦皇岛市纪委召开首次线索集体排查会。此前,该市纪委出台了《关于线索集体排查制度的规定》。
“关于吴强(化名)涉嫌不如实申报个人有关事项的问题线索,经综合分析研判后,我室建议采取初步核实的方式处理。”
“我认为谈话函询更合适。这个线索可查性强,即便他不承认不如实申报的事项,到有关部门一查就清楚了,而且还能反映出他配合调查的态度。”
……
参会人员各抒己见,对问题线索的处置充分表达了自己的看法。
根据规定,线索集体排查会每月至少召开一次,所有市管干部的问题线索都必须上会,经集体研究决定。
该市纪委相关负责人表示,集体研究汇集众智,如今对线索的处置更科学、更高效。线索集体排查会制度实施以来,共召开集体排查会3次,提交案件线索101件,最终决定初核69件、谈话函询16件、转下级办理4件、暂存待查12件。
在加强线索排查的同时,该市纪委还在线索收集上下了大力气,综合运用执纪监督、巡察监督、派驻监督力量,结合“剑指腐败”、“清仓”行动等专项行动,有针对性地摸排涉农扶贫、社会服务、营商环境等8个重点领域的600余个问题线索。除了重点摸排,该市纪委积极探索网络化监督新模式,以青龙满族自治县纪委为试点,依托“扶贫领域综合监管平台”,通过对扶贫领域人员、项目、资金的电子监管,由系统自动发现并报告违规问题线索,为监督执纪插上科技翅膀。截至目前,共发现问题线索37个,其中涉及县处级干部8人。
全面起底、分类处置、应清尽清,秦皇岛市持续释放越往后执纪越严信号。
组建执纪监督组——实现对所有县区和市管干部的监督全覆盖
“我发现,这笔现金交易票据背后,可能隐藏着违法违纪问题。”“按照相关规定进行排查,掌握初步证据后,立即向主管副书记汇报。”……没有寒暄与客套,一上班,该市纪委执纪监督组例行“碰头会”便直接“杀入”主题。
“像这样的执纪监督组,在秦皇岛市纪委一共有3个,已实现监督‘两个覆盖’。”秦皇岛市纪委相关负责人表示,每个执纪监督组配备9名成员,负责10个市纪委派驻纪检组监督区和2至3个县区,以及部分企事业单位,实现对所有县区和市管干部的监督全覆盖。
为加强内部监督制约,确保执纪监督工作规范有序运行,秦皇岛市纪委还建立了“1151”工作机制,在3个执纪监督组分别设立1个临时党支部、明确1名监督员、实施5项制度、制定1张流程图,在执纪监督组内部形成相互监督、相互制约、相互促进的运行机制,促进执纪监督廉洁高效运行。
据悉,执纪监督组履责半年来,发现问题线索39个,其中涉及县处级干部17人。通过明察和暗访相结合方式对各级各单位进行全方位、常态化的监督检查,对党员干部架起了无死角的“探照灯”。
无缝隙协作——构建集中攻坚的“一盘棋”格局
监督执纪任务重,人员少、力量弱怎么办?针对这一问题,该市纪委创新工作方法,构建纵横交错协调组织机制,全面调度秦皇岛市纪检监察系统和反腐败协调小组成员力量,构建联手上阵、集中攻坚“一盘棋”格局。在内部,打破各室部和派驻机构界限,统一调配力量,从全市998名纪检监察干部中选调183名业务骨干建立人才库,并从中选调78名办案能手,组成9个专项审查组,集中审查重大问题线索和“小官贪腐”案件。遇有大案、要案,抽调相关人员组成专案组,集中力量,重点攻坚。在反腐败协调小组成员上,该市纪委与检察、审计等机关建立“口对口”“人对人”的零障碍沟通、无缝隙协作机制。
近年来,秦皇岛市纪委切实提高政治站位,不断树牢“四个意识”,聚焦主业挺纪在前,持续加大纪律审查的力度,用纪律这把“尺子”来衡量党员干部的行为,紧紧围绕纪律和规矩来开展监督执纪问责,厚植党的政治基础,提升群众的满意度。
加大纪律审查力度,从来不是空泛的,而是具体的。秦皇岛市纪律审查工作之所以能够取得明显成效,关键在于创造性开展工作。准确运用“四种形态”强化执纪监督的效果,对“大多数”党员干部的苗头性问题,纪检监察机关做到早发现、早提醒、早纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;而对“极少数人”,问题线索反映集中、群众反映强烈的党员领导干部,纪检监察机关重点查处,做到有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤;党内监督方式方法不断改革创新,“探照灯”的作用更明显。“老虎”“苍蝇”纷纷落网,不仅彰显了“猛药去疴、重典治乱”的决心,还提振了群众对反腐败的信心。
强化纪律审查带动反腐工作提升,由此也带来了党风的明显好转以及党内政治生态的不断优化。但同时也应该清醒地认识到我们的工作不可有一丝懈怠。逆水行舟不进则退,要保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,坚持问题导向,持续改革创新,才能推动纪律审查工作迈上新台阶,推动全面从严治党向纵深发展。
我们有理由相信,随着纪律审查工作的深入开展,人民群众对正风反腐的获得感和满意度必将明显提升,党风政风社风民风必将明显向善向好,党执政的政治基础必将不断巩固。