追回无中生有的保证金

早春的柚园，生机盎然。一大早，遵金村的柚农老刘就在自家柚园里剪枝修叶。

见到前来回访的我们，老刘高兴地拉起了家常：“上次跟你们提的‘保证金’，等了3年，如今终于拿到手了。”

为深入整治群众身边腐败和作风问题，去年，我们播州区泮水镇纪委结合“访村寨、重监督、助振兴”专项行动，重点围绕特色产业后续扶持工作，深入一线开展精准监督，着力发现损害群众利益的急难愁盼问题。

“这几年，柚子长势好、品质优，感谢袁指导员带我们赚了钱。但是……”在走访到老刘家时，每次提到袁指导员，他就变了音调，不愿多说，这引起了我们的注意。

经过深入走访，我们发现，这位袁指导员多次在群众口中出现，但大家都同老刘一样，一提到袁指导员，就欲言又止。

带着疑问，我们重点探访了镇农业服务中心、镇乡村振兴办、部分村(社区)，终于解开了“袁指导员”的谜团。

原来，早在2016年，泮水镇的柚子产业初见成效。为把柚子产业打造成为本镇的特色扶贫产业，泮水镇决定在西安社区、青丰村、遵金村、纸厂村4个村(社区)打造3000亩特色柚子产业带，特别聘请柚子种植大户袁某为技术指导员，为柚子发展提供技术指导。

在带领群众种植过程中，袁某私自按每亩200元的标准向群众收取成活保证金，并承诺只要柚子成活率达到90%以上，就分三年归还群众保证金。

2019年，多数种植户的柚子成活率都达到90%以上，但当大家找到袁某退还保证金时，他就以相关部门资金未兑现、不予以验收为由，拒不退还保证金。

这笔保证金是否合理？有无明确的收费依据？我们兵分两路开展调查，一路查看相关扶贫产业项目扶持政策和柚子产业项目发展合同；一路找当事人袁某了解相关情况。

随着调查的深入，我们发现这笔保证金纯属无中生有，是袁某凭空捏造出来的。

“你为什么收取这笔保证金？”

“当时柚子基地规模不断扩大，需要大量资金周转，我个人认为，为他们提供技术指导，收点保证金理所当然……”袁某悔恨地说道。

了解到这一情况后，我们及时下达整改建议，督促镇农业服务中心、镇乡村振兴办成立工作专班，指导各村（社区）清查未退保证金情况；并对袁某违规收取群众保证金的问题线索进行立案审查，督促袁某将收取的保证金全部退还群众。

最终，袁某受到党内警告处分。在我们镇纪委和相关部门的共同努力下，袁某将480余户保证金全部退还群众，共计15万余元。

针对该案暴露出的问题，我们聚焦全镇产业项目审批、建设、维护、资金使用等关键环节开展专项清理，着力发现违规摊派、截留挪用、虚报冒领等群众身边的腐败和不正之风问题；同时督促相关职能部门健全日常监管、资金管理等体制机制，修订完善产业项目资金使用审批流程、财务报销内控机制等制度4个，推动源头管控，杜绝项目资金“微腐败”，全力护航乡村振兴。（敖洪发 肖洁 作者单位：贵州省遵义市播州区泮水镇纪委）

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