湖北:构建全过程监督体系 推进清廉企业建设

　　“三级子公司营销部负责人被问责，侵占款项被全额追缴，挽回直接经济损失73495元。我们针对该子公司的问题，提出了纪检监察建议，要求公司以案促改促治，堵塞漏洞、强化监管，举一反三，不断深化企业清廉创建。”湖北文旅集团纪委、监察专员办负责人介绍说，该线索是三级子公司监察信息员在日常监督中发现的，这一线索随即被上报到集团监察专员办公室。

　　据悉，针对监督战线长、任务重、贯通乏力的问题，湖北文旅集团探索构建“监察专员—监察员—监察信息员”监察监督全覆盖工作机制，聘任下属企业优秀纪检监察干部担任监察员、监察信息员，有力延伸基层监察监督链条。同时，该集团制定《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作办法》，建成工程、资产等4个数字管理平台，推广“员工说事”，不断夯实党委全面监督、纪委专责监督、职能部门业务监督、基层党组织日常监督、党员群众民主监督的“1+1+N”大监督体系。

　　清廉企业建设是清廉湖北建设的重要内容，是各类企业高质量发展的重要保障。湖北省纪委监委机关联合省委宣传部、省政府国资委党委、省工商联出台《关于推进清廉企业建设的实施意见》，明确清廉企业创建标准，制定时间表和任务书。各级纪检监察机关加强督查指导，紧盯重点领域关键环节，压紧压实各地国资委、工商联主体责任，凝聚共建合力，深化系统治理，探索推进清廉企业建设的有效路径。

　　省政府国资委发挥牵头部门职能职责，针对省属企业存在的突出问题，督促企业做好改革重组“后半篇文章”，组织开展“十个专项整治”。通过全面排查、自我整改、检查督导、总结完善等措施，推动全省国有企业开展违规借贷、违规担保、融资性贸易、审计问题整改不到位、重投资轻管理、高风险境外投资等专项整治工作，进一步规范企业生产经营行为，完善制度建设，堵塞管理漏洞，防范损失风险，形成监管工作闭环。

　　清廉国企建设与国企改革深度融合、同步推进，全省国资国企系统聚焦关键环节，着力构建全过程监督体系。2022年来，省政府国资委搭建了国资国企“在线监管系统”，加强重点业务检查，制定实施项目投资月通报、后评价等一批监管制度。目前，省属企业集团层面党建入章及前置事项清单制定完成率100%。

　　各级国有企业坚持一体谋划，通过构建“大监督”格局汇聚共建合力。湖北机场集团推动成立由9家纪检监察机构组成的党风廉政建设和反腐败工作协调小组，研究制定联席会议、信息沟通、协同联动等工作机制，搭建风险防范、问题解决的共享交流平台，建立完善发现问题、纠正偏差、督促整改的全流程监督体系。黄梅城投集团将“阳光工程”建设作为打造清廉国企主抓手，强化对建设过程中招投标工程变更、合同履约、资金拨付、决算审计等关键环节的全过程监管。宜昌安琪集团针对基层党组织、行政组织、骨干员工三类责任主体设置7类责任清单，整合领导监督、专责监督、职能监督等6类监督职能，织牢六位一体“护廉网”。

　　清廉民企建设是清廉企业建设的重要组成部分，全省各地工商联充分发挥行业协会、商会行业自律作用，引导广大民营经济人士依法经营、诚实守信，营造风清气正的干事创业氛围。

　　以岗位为点、程序为线、制度为面，省工商联针对民营企业特点，建制度、定标准、精解读，强化示范引领，引导推动全省民企建立权责明晰、程序规范、风险明确、措施到位的内部廉洁防控机制。武汉市工商联探索构建“引廉、倡廉、促廉、护廉、立廉”五廉共建体系，明确党建重点项目清单、重点任务责任清单、问题清单，筑牢清廉企业建设“硬基础”。天门市工商联选取班子好、基础强的民营企业打造成清廉民企建设样本，从组织领导、制度规范、风险防控、廉洁教育、文化引领、纪律保障等方面，提炼总结成工作指南和规范制度，纵深推动清廉民企建设。

　　全省各级企业把清廉文化建设贯穿清廉企业建设全过程、各环节，不断夯实清廉企业建设的土壤。省政府国资委印发《湖北省国有企业廉洁教育工作指引》，将理想信念教育、纪法教育、合规教育、警示教育和家风教育纳入廉洁教育内容，并面向中央在鄂企业和省属企业开展以“倡清廉 促发展”为主题的廉洁剧场活动。湖北交投楚天公司推进廉洁文化进班子、进部门、进站所、进项目、进岗位、进班组，选树勤廉典型，打造廉洁教育品牌。黄石市工商联明确清廉民企文化建设内涵，推动民营企业打造一企一特色、一岗一廉言、一品一栏目，引导民营企业职工不断增强廉洁从业意识。

　　为进一步营造“亲清”政商环境，全省各级纪检监察机关、相关职能部门将清廉企业建设作为厚植廉政根基、一体推进“三不腐”的重要抓手，以强监督为清廉企业建设赋能增效。2022年来，省政府国资委聚焦关键少数，制定措施清单，督促省属企业党委充分运用“第一种形态”224次，做实做细对企业“一把手”的监督。同时，各级纪检监察机关严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等方面腐败问题，及时查办各职能部门和党员干部在涉企管理服务方面的违纪违法行为和不作为、慢作为、乱作为问题，推动形成对商业贿赂犯罪行为的联合惩戒合力，切实为清廉企业建设提供纪法保障。（通讯员 童唐 || 责任编辑 王小宁）

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