学习贯彻三次全会精神在行动·一刻不停纠治“四风”系列报道④严查违规发放津补贴

　　屏幕上，用鼠标将某县直部门从去年8月到现在的账目数据拖拽到监督贯通平台的“账单比对”模块，不到两分钟就弹出了比对结果，并未出现标红的异常数据……近日，山东省菏泽市纪检监察干部程松波利用大数据平台，查看某县直部门关于违规发放津补贴的整改情况，发现该单位已停止发放不符合政策的津补贴。

　　据悉，菏泽市纪委监委整合业务和技术人员力量，成立数字攻坚小组，与组织、编办、人社、教育、公安、财政等部门对接，调取党员、编制、社保、补贴发放等数据信息，上传监督贯通平台，打通信息壁垒，构建数据共享机制，充分运用大数据分析比对手段，实现异常信息自动推送、实时预警，做到精准发现“四风”问题。目前，该平台已经成为菏泽市纪委监委开展“四风”察访工作的重要工具。今年以来，共比对出“四风”异常数据167条。

　　“通过深化运用监督贯通平台，将发放的各类奖金、补贴补助、事业单位绩效、加班费、值班费、缴存住房公积金以及工会经费等16项数据批量导入平台数据库，利用数据集成、数据碰撞、数据赋能等功能，生成问题报告单，可精准发现违规发放津补贴或福利等问题。”菏泽市纪委监委党风政风监督室主任张笑言表示。

　　此前，菏泽市纪委监委围绕违规发放乡镇津补贴或福利开展专项监督检查。为精准高效发现问题线索，该市纪委监委将相关单位人员编制数据、发放工资数据、发放乡镇津补贴等数据32万余条导入监督贯通平台，并设置“津补贴发放”监督模型，进行数据碰撞比对，筛出可疑信息，生成问题表格。表格上有“人员单位、姓名、编制信息”等详细数据，为精准监督找准方向。

　　“东明县某县直单位6名干部领取乡镇工作补贴，所属单位在是否符合发放条件一栏中显示为‘否’。”这条可疑信息引起了该市纪检监察干部的注意，随即他们对具体情况进行核算，发现这6名干部每个月都会领取400元至500元不等的乡镇工作补贴，时间长达7个月。结合其他存疑信息，该市纪委监委进行分析研判，将问题线索移交东明县纪委监委。

　　东明县纪委监委一方面走访县人社局和该单位，了解乡镇工作补贴政策，初步认定存在违规发放乡镇工作补贴行为；另一方面调取该单位在财政预算管理一体化中的电子账目，分析近三年来发放补贴账目的数据，并对该单位领取乡镇工作补贴的账目进行锁定，深入开展核查。

　　经查，县人社局此前曾对全县津补贴发放情况进行规范，按照相关规定，2022年11月取消了该单位的乡镇工作补贴。但该单位仍然违规为6名干部发放补贴，共计27730元。最终，东明县纪委监委对该单位负责人进行了问责，会计耿某受到政务警告处分，对其他干部进行了批评教育，违规资金被收缴。

　　“现在有了监督贯通平台，从接到市纪委监委的线索开始，我们两天就把事实查清楚了，监督的精准性、效率都大大提高了。”东明县纪委监委相关负责同志表示。

　　在实践中，“四风”潜滋暗长、隐形变异，一些单位顶风违纪，违规发放津补贴，比如有的津补贴不在财政预算管理一体化系统中显示，而是利用现金或微信转账的方式。菏泽市纪委监委充分发挥监督贯通平台作用，提高发现问题线索能力，把隐蔽性强的问题揪出来。

　　菏泽市纪委监委针对学生课后服务费收支使用不透明、信访举报较多的问题，开展集中排查，将全市学校信息、教师信息、学生基本信息、中小学财务报表等数据接入监督贯通平台，通过构建课后服务费分析模型，对各项分析结果按照城乡区域、课后服务参与率等进行赋值，生成各学校预警分值，对分值大于或等于60分的给予重点关注。

　　监督贯通平台发现某乡镇小学课后服务费监督系统预警分值达到78分。平台生成的图表显示，该乡镇共有小学生3100余名，应收取课后服务费46.5万元，但财务报表仅显示为39.52万元，相差近7万元。根据预警信息，菏泽市纪委监委组织干部到该乡镇走访调查。

　　经查，该乡镇中心学校校长李某某，违规从各定点小学学生课后服务费中每月每人提取5元，作为补助发放给中心学校的工作人员，共计6.98万元。最终李某某受到党内警告处分，违规发放的补贴予以收缴。

　　“李某某的做法比较隐蔽，他每月通过微信或现金的方式收取违规提取的资金，也不开具任何手续，收取后再通过微信或现金发给中心学校的工作人员。现在通过监督贯通平台就可以比对多方数据，让‘四风’问题无处遁形。”菏泽市纪委监委党风政风监督室工作人员朱华岭表示。

　　菏泽市纪委监委把违规发放津补贴或福利问题列为纠治“四风”的重点，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理贯通结合起来，深入分析专项整治发现的共性问题，联合相关部门，建立了市级工资统发网上联审、工资统计监督检查、日常提醒教育等长效机制，实现组织、编办、财政和人社四部门信息数据互联互通。同时，向相关职能部门制发纪检监察建议12份，督促立、改、废制度26个，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

　　该市纪委监委把数字技术与“四风”纠治深度融合，推动数据分析模型共建共享、上下联动，除“津补贴发放”监督模型外，还研发了“公职人员酒驾醉驾”等10多个监督模型，采用“采集数据—模型比对—线下核实—反馈纠正”的模式，不断提升纠治“四风”的能力和水平。